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第一章 河南省建国以来反腐倡廉工作的进程和现状1

一、改革开放以前河南省反腐倡廉工作回顾1

（一）建国初期河南省的党风廉政建设和反腐败斗争1

（二）“文化大革命”前后河南省反腐倡廉工作的曲折发展5

二、新时期河南省反腐倡廉工作的历史进程和主要成效9

（一）改革开放以来河南省反腐倡廉的基本轨迹9

（二）新时期河南省反腐倡廉工作取得的主要成就14

三、当前河南省反腐倡廉工作面临的形势和任务28

（一）当前河南省反腐倡廉工作面临的严峻形势28

（二）当前河南省反腐倡廉工作亟待解决的问题31

（三）当前和今后一个时期河南省反腐倡廉的基本任务33

第二章 新时期河南省反腐倡廉的主要做法和基本经验一、新形势下河南省反腐倡廉工作的指导思想和基本思路41

（一）以科学的理论为指导，形成了与改革开放初期相适应的工作思路42

（二）以科学理论为指导，探索出适应社会主义市场经济的反腐之路44

（三）以科学理论为指导，推动全省反腐倡廉工作沿着正确的方向发展46

二、新形势下河南省反腐倡廉工作的基本做法49

（一）坚持把反腐倡廉放到全省工作大局中去谋划和思考49

（二）坚持巩固和发展全省共同参与反腐败的工作局面55

（三）坚持在标本兼治中不断加大预防腐败的工作力度60

（四）始终坚持把维护广大人民群众切身利益放在首要位置64

（五）充分发挥党政监督的整体作用68

三、新形势下河南省反腐倡廉的基本经验73

（一）必须用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践73

（二）必须紧紧围绕党的中心工作开展反腐败斗争75

（三）必须始终坚持反腐倡廉领导体制和工作机制76

（四）必须始终坚持查处腐败案件的工作力度78

（五）必须坚持把“立党为公，执政为民”作为工作的出发点和落脚点80

第三章 河南省反腐倡廉机制创新的重要性和必要性84

一、反腐倡廉机制创新的含义84

（一）反腐倡廉机制创新应当坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线86

（二）反腐倡廉机制创新要综合制度创新、工作创新和方法创新87

（三）加强反腐倡廉机制创新必须创新思维方式和思想方法87

二、创新反腐倡廉机制的重要性88

（一）反腐倡廉机制创新是时代发展的必然要求90

（二）创新反腐倡廉机制是社会主义现代化建设的迫切需要96

（三）创新反腐倡廉机制是提高各级党组织执政能力的必然要求114

三、创新反腐倡廉机制的可能性118

（一）反腐倡廉机制创新具有强大的政策支持和雄厚的现实依托119

（二）反腐倡廉机制创新顺应了党风廉政建设和反腐败斗争形势发展的需要123

（三）反腐倡廉机制创新已经积累了一定的实践经验并取得初步成效127

第四章 立足河南省情推进反腐倡廉机制创新131

一、立足河南省的特殊省情创新反腐倡廉机制131

（一）作为典型农业大省，反腐倡廉必须紧紧围绕“三农”问题做文章132

（二）作为第一人口大省，反腐倡廉应当积极支持人民群众有序参与137

二、立足河南省市场经济发展的实际创新反腐倡廉机制141

（一）经济的发展为反腐倡廉提供重要的物质基础141

（二）河南省经济快速发展给反腐倡廉形势带来的影响144

（三）围绕河南省经济发展创新反腐倡廉机制的基本思路146

三、立足于河南省的社会转型创新反腐倡廉机制148

（一）转型期的社会变迁给腐败的滋生蔓延留下了可乘之机149

（二）社会转型时期腐败的主要表现和发展态势151

（三）解决转型期腐败问题的根本方法是机制制度的根本创新153

四、立足于河南省的历史文化背景创新反腐倡廉机制155

（一）传统文化对腐败与反腐败的双重效应155

（二）河南省厚重的历史文化为深入开展反腐倡廉提供了有力的支持159

（三）文化强省战略为反腐倡廉机制创新提供了挑战和契机161

第五章 创新权力的规范约束机制163

一、权力缺乏规范约束的表现及其原因163

（一）权力缺乏有效规范制约的主要表现164

（二）造成权力缺乏有效规范制约的主要原因165

二、规范制约权力运行的内在要求、原则及其途径170

（一）规范制约权力运行的内在要求170

（二）规范制约权力运行的原则172

（三）规范制约权力的有效途径175

三、创新权力规范制约机制，促进正确行使权力178

（一）建立和完善行政决策权力制约机制179

（二）建立和完善行政执法权力制约机制179

（三）建立和完善行政审批权力制约机制181

（四）依法设定制约权力的程序规范182

（五）合理界定权力行使的边界和方式183

（六）进一步深化党内民主制度的改革184

第六章 创新反腐倡廉的经济机制186

一、进一步深化防止权力干预违规市场的体制性改革186

（一）市场经济体制不完善给权力干预市场留下了机会和空间187

（二）防止权力违规干预市场的根本途径，是不断建立和完善市场机制190

（三）当前河南省在深化市场机制改革中应重点把握的几个方面192

二、探索建立与公务人员收入密切相联系的经济机制195

（一）对物质利益的人性追求是腐败现象产生的内在动因196

（二）建立公务人员收入的相关机制将有效抑制腐败的心理动因197

（三）结合河南省实际建立健全与公务人员收入相配套的利益机制199

三、探索建立提高腐败现象风险成本的相关机制202

（一）收益高、成本低是腐败现象“反而不败”的主要原因202

（二）提高腐败的隐性成本，减少腐败现象的发生几率204

（三）加大反腐败力度，提高腐败行为的显性成本207

四、探索建立勤廉奖励和举报奖励的相关配套措施211

（一）建立科学的干部考评和奖勤奖廉机制211

（二）建立群众举报的奖励机制和配套措施215

（三）探索建立媒体监督的激励和奖励机制217

第七章 创新反腐倡廉的教育机制219

一、创新反腐倡廉教育机制的重要性和必要性219

二、丰富反腐倡廉教育内容221

（一）反腐倡廉教育必须坚持党的指导思想222

（二）反腐倡廉教育应汲取中国传统文化的丰厚营养229

（三）反腐倡廉教育内容必须注入时代的新鲜血液233

三、明确创新反腐倡廉教育对象236

（一）反腐倡廉教育的广义对象237

（二）反腐倡廉教育的一般对象239

（三）反腐倡廉教育的重点对象241

（四）反腐倡廉教育的关键对象244

四、创新反腐倡廉教育形式246

（一）创新反腐倡廉教育形式要吸收各种有利因素246

（二）创新反腐倡廉教育形式要充分尊重教育规律248

五、创新反腐倡廉教育手段253

（一）运用现代科学技术和传媒方式，开辟新的反腐倡廉宣传教育阵地，不断丰富党员干部思想道德教育的载体254

（二）结合社会主义精神文明建设，不断拓宽党员干部反腐倡廉教育的领域254

（三）运用艺术手段开展党员干部廉洁文化教育，使教育形式更加生动活泼，更为广大干部群众喜闻乐见255

（四）大力营造反腐倡廉教育的环境和氛围，形成尊廉崇廉的社会风尚256

（五）反腐倡廉教育活动要与各类大型群体性活动相结合257

六、建立反腐倡廉教育的效益指标体系257

（一）分析反腐倡廉教育效益标准的特征258

（二）界定反腐倡廉教育效益标准的分类和具体内容259

（三）创建反腐倡廉教育效益指标体系261

七、创新反腐倡廉教育的领导机制和考评机制263

（一）加强反腐倡廉教育的领导和考评264

（二）加强从政道德法规建设，以法治的力量创新反腐倡廉教育执行机制266

（三）结合各项党内监督制度，创新反腐倡廉教育工作的警示和惩戒机制268

（四）创新反腐倡廉教育的群众监督、舆论监督机制269

后记271