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第一编　党的基层组织与党支部1

党的基层组织1

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒2

党的基层组织是党联系广大人民群众的桥梁和纽带3

党的基层组织的教育引导功能3

党的基层组织的协调组织功能4

党的基层组织的服务指导功能4

党的基层组织建设5

围绕中心 服务大局5

拓宽领域 强化功能6

党支部在党的组织体系中处于最基础的地位6

党支部建设8

【参考案例】9

抓好基层组织建设是更大的政绩——河北建立县乡党委书记抓党建工作述职制度综述9

党旗高扬创和谐——湖北郧县基层党建工作纪实12

【疑难问题解答】14

党章为什么将“社会团体、社会中介组织”修改为“社会组织”？14

【思考题】15

第二编　党支部的任务与职责16

党支部的基本任务16

党支部的政治任务17

党支部要大力宣传党的路线、方针、政策18

党支部要组织领导党员和群众贯彻执行党的路线、方针、政策18

党支部要保证监督党的路线方针政策和党组织的决议在本单位贯彻执行19

党支部的自身建设任务20

党支部必须做好党员教育工作20

党支部必须做好党员管理工作22

党支部要做好发展党员的工作22

党支部的群众工作任务23

企业党支部的工作任务24

国有企业党支部的职责和任务24

实施关闭、破产企业的党支部的职责和任务25

中外合资企业党支部的职责和任务26

股份制企业党支部的主要任务27

个体工商户中的党支部的任务和职责28

私营企业中的党支部的任务和职责28

外商投资企业党支部的主要任务29

农村党支部的职责和任务30

机关党支部的职责和任务32

高校党支部的职责和任务33

中、小学校党支部的主要任务34

社会力量举办学校党支部的职责和任务35

街道社区党支部的职责和任务35

科研院所党支部的主要任务36

社会团体党支部的职责和任务37

离退休老干部党支部的主要任务37

【参考案例】38

湖南资兴：“1+2”模式创新农村基层党建38

宁夏吴忠市：社区党建围绕和谐做文章40

【疑难问题解答】41

党章为什么把对党员进行服务列入基层组织的基本任务？41

党章为什么强调基层组织要加强和改进流动党员管理？42

【思考题】43

第三编　党支部的设置和选举44

党支部设置的基本原则44

党支部的组成45

党的总支部委员会46

党的支部委员会46

几类企业党支部的设立47

流动党员固定的地方和单位党组织的设立49

临时党支部的设立49

联合党支部的设立50

党支部的调整与撤销50

党支部公章的刻制51

党支部委员会应按期换届选举51

党支部委员会的延期换届选举51

党内选举要充分体现选举人的意志52

支部党员大会选举中的人数问题52

没有选举权的党员53

支部党员大会的选举程序53

选举办法必须经党员大会讨论通过54

支部委员会委员的提名和产生程序54

候选人情况的介绍55

预选55

党内选举不能委托他人代为投票55

支部党员大会选举有效的确定56

有效票和无效票的确定56

选举票数几种特殊情况的处理办法56

党员因工作调动在未正式转移组织关系之前，可以在原单位党组织参加选举57

有党的正式组织关系的临时工、合同工党员可以被提名为委员候选人57

支部书记或委员被调到另一单位工作，不久又调回原单位，不能自然恢复其党内职务57

支部委员不能由上级党组织指派58

党的基层组织的书记、副书记候选人的提名58

党组织负责人不宜实行公开竞争上岗58

党支部书记不能以招聘或“招标”的方式产生59

在确定支部委员会人选时不要留空额59

在上级党组织批准新的支委会前，支部工作的领导方式60

支部委员和支部书记、副书记缺额时的增补办法60

支部选举结果的审批60

【参考案例】61

贴近民心 党支部建在菜市场里61

宜宾试点“三推直选同期换届”村（社区）两委选举有透明度62

【疑难问题解答】64

如何保障党员的选举权和被选举权？64

党内选举的基本程序和形式是什么？65

【思考题】65

第四编　支部党员大会、党支部委员会、党小组66

支部党员大会、党支部委员会、党小组的性质66

党支部委员会与支部党员大会的关系66

支部党员大会的任务67

支部党员大会召开的时间68

支部党员大会的召开方法68

支部党员大会的决议69

支部党员大会在表决时出现较大分歧时的处理方法69

支部党员大会讨论决议付诸表决的方式70

在支部正、副书记因故未出席的情况下，支部党员大会需要做出决议时的处理办法70

上级党委发现支部党员大会的决议出现错误时的处理方法70

非党员可以参加支部党员大会的情况71

不设支委会的党支部实行集体领导的方法71

党支部委员会的产生71

党支部书记、副书记的主要职责72

党支部组织委员的主要职责73

党支部宣传委员的主要职责73

党支部纪律检查委员的主要职责74

党支部青年委员的主要职责74

党支部统战委员的主要职责75

党支部保卫委员的主要职责75

党支部委员会的召开方法75

党支部扩大会议的召开方法76

党支部委员会的集体领导原则76

党支部委员会决议的形成77

支部委员达不到半数又需决定重大问题时的处理方法77

支委会定期向党员大会报告工作制度78

新建单位支部委员会的产生78

党支部书记和支部委员的关系78

被否决的支部书记个人意见不能向党员传达79

支部委员会委员离退休后所担任职务的处置79

不设支委会的支部讨论决定重大问题的方法79

党小组的主要作用和任务80

党小组的划分80

党小组的审批81

党小组长的产生81

党小组长的主要职责81

党小组会议的主要内容和开法82

党员领导干部参加党小组会议和活动要注意的问题83

党小组和工会小组、团小组、生产班组之间的关系84

【参考案例】84

广东外语外贸大学：把党支部建在班上84

“80后”大学生党员创办“支部博客”85

流动的风景——甘肃皋兰县砂岗村流动党小组带出劳务新产业87

【疑难问题解答】89

党章要求党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生的现实针对性是什么？89

召开支部党员大会的基本程序是什么？89

【思考题】90

第五编　党支部书记的素质与领导班子建设91

党支部书记素质的重要性91

党支部书记的思想政治素质91

党支部书记的知识素质94

党支部书记的能力素质95

党支部书记的修养96

党支部书记要坚持学习97

党支部书记要善于学习98

党支部书记要勇于实践98

党支部书记要自觉接受党和群众的监督99

党支部领导班子必须是讲正气的班子100

党支部领导班子必须是作风优良、群众信任的班子101

党支部领导班子必须是制度健全的班子102

党支部领导班子必须是开拓进取的班子103

党支部领导班子建设的要求103

【参考案例】105

北京一位村党支部书记的奖金“白条”105

灾难面前党支书做“带头人”107

“天下第一村”成为中国村干部培训基地108

广东破解“怎样当好党支部书记”大课题109

【疑难问题解答】111

如何切实加强党支部书记队伍建设？111

党支部书记政治素质的基本要求是什么？112

【思考题】113

第六编　党员教育工作114

党员教育的指导思想114

党员教育的根本任务115

党员教育的基本原则115

党员教育的主要内容116

党员教育的主要形式和手段118

党员教育要以情感人119

党员教育要坚持疏通引导与严格管理相结合120

党员教育要因人施教121

党课121

党课教育的新形式123

党员自我教育124

典型教育125

反面典型教育126

民主讨论法126

对话交流法128

对后进党员的教育130

对流动党员的教育130

【参考案例】131

学习十七大报告要讲科学方法131

远程教育提升贵州农村党员带头致富能力134

【疑难问题解答】136

党员经常性教育的主要目标是什么？136

党员经常性教育应遵循哪些原则？136

党员经常性教育的基本内容是什么？137

【思考题】137

第七编　党员管理工作138

党员管理的含义138

党员管理工作面临的新情况、新问题138

新时期党员管理的指导思想139

新时期党员管理的基本任务140

新时期党员管理的基本原则141

“三会一课”143

“创先争优”活动143

党员目标管理143

党员联系户144

党员责任区144

党员主题实践活动144

党的组织生活145

党支部要加强对组织生活的管理145

党支部要开好组织生活会146

党支部组织生活会的内容148

民主评议党员制度149

民主评议党员的内容149

民主评议党员的方法和步骤150

民主评议党员工作应注意的问题151

民主评议党员要体现从严治党方针151

优秀党员的基本条件152

不合格党员的主要表现152

对不合格党员的处置办法153

对不合格党员的劝告退党153

对不合格党员的“限期改正”154

党员组织关系的转移154

党员组织关系介绍信的使用155

党员证明信的使用155

党员组织关系介绍信和党员证明信的印制与保管156

对党员丢失组织关系介绍信情况的处理156

对应转移但长期不转移组织关系情况的处理156

对工作调动中只有组织关系介绍信而档案中没有入党材料的党员的处理办法157

党支部不能直接对外单位转移党员组织关系157

党籍157

对党员自行脱党情况的认定和处理158

对党员自愿退党情况的处理158

党支部要教育党员按期交纳党费159

党员交纳党费的基本要求160

有固定工资收入的党员交纳党费的标准160

几种特殊岗位和状态下党员党费的交纳161

党员自愿多交的党费的处理办法163

党费的管理163

党费的使用164

党员因私出国、出境应具备的条件164

党员因私出国出境的审批手续165

对因私出国出境党员的思想政治教育165

因私出境的党员组织关系的处理方法165

党员出境回来后组织生活或党籍问题的处理办法166

流动党员管理167

党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系167

流出地党组织在流动党员管理中的主要责任168

流入地党组织在流动党员管理中的主要责任168

对流动党员的基本要求169

改进流动党员管理办法170

党组织要支持人才的合理流动170

党员外出必须向所在党支部报告171

妥善解决党员流动中的争议问题172

流动党员要主动与外出所在地党组织联系172

党组织对外出的党员要进行行前教育173

党员流动中组织关系的管理173

【参考案例】175

下岗党员离岗不离“家”175

深圳“贵州流动党员服务站”正式挂牌177

【疑难问题解答】178

党员管理的基本制度有哪些？178

加强和改进流动党员管理工作的主要原则是什么？180

【思考题】181

第八编　发展党员工作182

发展党员是党支部的一项经常性工作182

发展党员工作的方针182

当前发展党员工作的重点183

进一步做好在青年中发展党员工作184

在新的社会阶层中发展党员的重要意义185

在新的社会阶层中发展党员的政策性要求187

发展党员工作要有领导、有计划地进行189

坚持入党自愿的原则189

发展党员必须坚持个别吸收的原则189

发展党员工作程序190

加强入党积极分子队伍的建设190

正确掌握入党积极分子的标准191

扩大入党积极分子队伍的途径191

入党积极分子的教育、培养、考察192

入党积极分子要经过一年以上培养考察才能吸收入党192

入党申请人、入党积极分子、发展对象的区别193

确定两名正式党员做入党介绍人193

入党介绍人的主要任务194

党支部在讨论接收预备党员之前，必须对发展对象进行审查194

对发展对象进行审查的主要内容195

对发展对象进行政治审查的主要方法196

对发展对象进行政治审查所需要的函调或外调196

对发展对象进行政治审查的材料和结论197

支部大会讨论接收预备党员并上报决议198

召开接收预备党员的支部大会应注意的事项199

党小组与党支部对发展某同志入党意见不一致时的处理办法200

入党积极分子可以参加接收新党员的支部大会200

预备党员必须面对党旗进行入党宣誓200

几类特殊人群的入党问题202

对预备党员的培养教育考察204

预备党员预备期的延长204

预备党员预备期满必须由本人向党组织提出书面转正申请205

支部党员大会讨论预备党员转正的程序206

【参考案例】206

把好党员“入口关”提高党员队伍素质206

【疑难问题解答】210

发展党员工作的基本程序有哪些？210

填写《入党志愿书》的基本要求是什么？211

【思考题】211

第九编　纪律检查工作212

党的纪律的重要性212

保持党的纪律的严肃性和科学性213

党支部要切实做好纪律检查工作214

党支部做好纪检工作需要掌握的知识214

党支部纪检工作中的“护士”精神和“卫士”精神215

党支部纪律检查工作的主要任务215

党的纪律检查工作的方针217

党的纪律处分218

党的纪律处分的目的218

党的纪律处分的原则219

严重违反党的纪律的几种情况222

党的纪律处分的种类222

党的纪律处分的依据224

党的纪律处分的基本要求225

处分党员违纪案件必须履行的手续227

严格区分党纪、政纪、国法228

按组织原则解决对违纪党员处理意见不一致问题228

切实保障犯错误党员的合法权利229

党组织要正确对待犯错误的党员230

【参考案例】231

话剧《瑞雪长歌》感动纪检干部231

陕西铜川市纪委监督“一把手”出实招231

【疑难问题解答】233

党纪处分的基本原则是什么？233

党纪处分的基本要求是什么？233

【思考题】234

第十编　群众工作和思想政治工作235

加强和改进群众工作235

做好新时期群众工作的基本要求235

民主听证会237

民情夜谈会237

基层民主征询会238

企业民主对话会238

领导信访接待日239

党委政府专线电话239

便民综合服务窗口240

文化村居建设240

新时期思想政治工作的基本方式240

新时期思想政治工作的主要内容242

新时期思想政治工作的主要特点244

细心体察 了解对象247

敢于批评 善于批评249

促膝谈心 双向交流252

晓之以理 循循善诱254

心灵相通 情感交融255

因人施治 对症下药257

表扬有方 正面鼓励258

疏通引导 正视挫折260

以理服人 转变思想261

【参考案例】263

“党员名片”好比及时雨 武汉市青山区棚户居民搬迁无忧263

山西屯留：党员服务中心成为联系群众“亲民平台”264

【疑难问题解答】266

党员联系和服务群众有哪些基本要求？266

党员联系和服务群众的主要方式有哪些？266

【思考题】268

第十一编　党支部的领导方法和工作方法269

领导方法和工作方法的意义269

领导方法的特点270

实现领导方法的科学化270

实现领导方式的民主化271

加强党支部的制度建设272

支委会要实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度273

在党支部中不能个人决定重大问题273

党支部书记要当好“班长”274

党支部书记要学会“弹钢琴”275

一般号召和个别指导的方法275

党支部书记要充分发挥支部委员和全体党员干部的作用276

正确对待少数人的意见277

正确对待不同意见甚至反对过自己的人的意见277

解决党支部正、副职之间矛盾的方法278

当好副职的诀窍278

“吃透两头”的工作方法279

调查研究的方法281

思想政治工作的方法282

先进引导、典型示范的方法283

统筹兼顾，抓住重点的方法283

“抓两头、带中间”的工作方法285

“两手抓”的工作方法286

“检查、总结”的方法287

推广经验的工作方法289

【参考案例】290

重庆河包镇党委创出“七诺”工作法——全镇35个党支部2000多党员按程序积极兑现对群众的承诺290

【疑难问题解答】292

运用典型引路、示范带动的工作方法应注意哪些问题？292

党支部工作应坚持哪些行之有效的工作方法？293

【思考题】293

第十二编　党支部工作中常用的文体294

报告294

请示295

批复298

介绍信299

情况汇报299

鉴定300

会议记录301

会议纪要301

决议303

通报304

决定305

处分决定305

复查报告306

计划307

总结308

调查报告309

发言稿310

典型材料310

自传311

【参考案例】312

×××支部党员大会关于接收×××同志为中共预备党员的决议312

中共×××党支部关于召开支部大会的通知313

【疑难问题解答】313

写通报应注意什么问题？313

调查报告的注意事项是什么？314

【思考题】314

后记315