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第一章 导论1

一、研究背景和主要依据1

二、国内外研究综述4

三、研究内容和基本框架9

第二章 城市公用事业管理体制改革的基本逻辑11

一、城市公用事业体制改革的价值定位11

二、城市公用事业体制改革的结构整合14

（一）城市公用事业体制改革中的政府责任14

（二）城市公用事业体制改革中的企业角色15

（三）城市公用事业体制改革中的社会参与功能16

三、城市公用事业体制改革的功能提升17

（一）政府监管制度创新17

（二）企业经营制度创新19

（三）社会参与制度创新19

第三章 城市供水管理体制改革21

一、城市供水管理体制的历史变迁21

（一）中央供水管理体制的变迁21

（二）地方供水管理体制的变迁27

（三）改革开放以来我国城市供水管理体制的发展历程28

二、现行城市供水管理体制的基本构成及运行现状33

（一）城市供水管理体制中的政府间关系33

（二）城市供水管理体制中政府与市场的关系39

（三）城市供水管理体制中政府与社会的关系47

三、现行城市供水管理体制存在的问题50

（一）城市供水管理体制中政府间关系存在的问题50

（二）城市供水管理体制中政府与市场关系存在的问题53

（三）城市供水管理体制中政府与社会关系存在的问题59

四、制度创新视域中的城市供水管理体制改革61

（一）城市供水管理中政府间关系的制度创新61

（二）城市供水管理中政府与市场关系的制度创新64

（三）城市供水管理中政府与社会关系的制度创新69

第四章 城市电力管理体制改革72

一、城市电力管理体制的历史演进72

（一）计划经济时期72

（二）改革探索时期76

（三）市场化改革时期80

（四）改革深化时期81

二、现行城市电力管理体制的基本结构及运行82

（一）城市电力管理体制中的政府间关系83

（二）城市电力管理体制中政府与企业的关系87

（三）城市电力管理体制中政府与社会的关系94

三、现行城市电力管理体制存在的问题98

（一）城市电力管理体制中政府间关系存在的问题99

（二）城市电力管理体制中政企关系存在的问题100

（三）城市电力管理体制政府与社会关系存在的问题107

四、制度创新视域中的城市电力管理体制改革110

（一）城市电力管理体制中政府间关系的制度创新110

（二）城市电力管理体制中政府与市场关系的制度创新112

（三）城市电力管理体制中政府与社会关系的制度创新116

第五章 城市供气管理体制改革119

一、城市供气管理体制的历史演进119

（一）中央供气管理机构和职能的变迁119

（二）城市供气产业的发展历程125

二、现行城市供气管理体制的基本构成及运行现状129

（一）城市供气管理体制中的政府间关系129

（二）城市供气管理体制中政府与市场的关系133

（三）城市供气管理体制中政府与社会的关系140

三、现行城市供气管理体制存在的问题142

（一）城市供气管理体制中政府间关系存在的问题142

（二）城市供气管理体制中政府与市场关系存在的问题143

（三）城市供气管理体制中政府与社会关系存在的问题149

四、制度创新视域中的城市供气管理体制改革149

（一）城市供气管理体制中政府间关系的制度创新149

（二）城市供气管理体制中政府与市场关系的制度创新150

（三）城市供气管理体制中政府与社会关系的制度创新155

第六章 城市公共交通管理体制改革158

一、城市公共交通管理体制的历史演进158

（一）新中国成立前的城市公共交通管理体制158

（二）新中国成立以来的城市公共交通管理体制159

二、现行城市公共交通管理体制的基本构成及运行现状163

（一）城市公共交通管理体制中的政府间关系163

（二）城市公共交通管理体制中政府与市场的关系164

（三）城市公共交通管理体制中政府与社会的关系175

三、现行城市公共交通管理体制存在的问题分析177

（一）城市公共交通管理体制中政府间关系存在的问题177

（二）城市公共交通管理体制中政企关系存在的问题178

（三）城市公共交通管理体制中政府与社会关系存在的问题186

四、制度创新视域中的城市公共交通管理体制改革187

（一）城市公共交通管理体制中政府间关系的制度创新187

（二）城市公共交通管理体制中政府与企业关系的制度创新188

（三）城市公共交通管理体制中政府与社会关系的制度创新193

第七章 城市市容环境卫生管理体制改革195

一、城市市容环境卫生管理体制的历史演进195

（一）计划经济时期的市容环卫管理体制195

（二）过渡时期的市容环卫管理体制196

（三）市场经济时期的城市市容环卫管理体制197

二、现行城市市容环卫管理体制的基本结构及运行198

（一）城市市容环卫管理体制中的政府间关系199

（二）城市市容环卫管理体制中政府和企业的关系204

（三）城市市容环卫管理体制中政府和社会的关系208

三、现行城市市容环卫管理体制存在的问题及表现211

（一）城市市容环卫管理体制中政府间关系存在的问题212

（二）城市市容环卫管理体制中政府与企业关系存在的问题214

（三）城市市容环卫管理体制中政府与社会关系存在的问题216

四、制度创新视域中的城市市容环卫管理体制改革219

（一）城市市容环卫管理体制中政府间关系的制度创新220

（二）城市市容环卫管理体制中政府与企业关系的制度创新224

（三）城市市容环卫管理体制中政府与社会关系的制度创新226

第八章 城市电信管理体制改革231

一、城市电信管理体制的历史演进231

（一）中央电信管理体制的演进231

（二）地方电信管理体制的演进238

二、城市电信管理体制的基本构成及运行现状239

（一）城市电信管理体制中的政府间关系239

（二）城市电信管理体制中政府与市场的关系242

（三）城市电信管理体制中政府与社会的关系247

三、现行城市电信管理体制存在的问题分析248

（一）城市电信管理体制中政府间关系存在的问题248

（二）城市电信管理体制中政企关系存在的问题249

（三）城市电信管理体制中政府与社会关系存在的问题252

四、制度创新视域中的城市电信管理体制改革254

（一）城市电信管理体制中政府间关系的制度创新254

（二）城市电信管理体制中政府与企业关系的制度创新255

（三）城市电信管理体制中政府与社会关系的制度创新260

参考文献262

后记271