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绪论 社会管理创新不能游离于宪法和法律之外&胡锦光1

事例1：北京安元鼎“截访”事件——行政领域合作治理框架下宪法权利的保护&黄卉 钱明珠1

一、事件始末2

（一）安元鼎公司“发迹史”2

（二）“截访”作为“护送部”主要业务2

（三）安元鼎“东窗事发”3

二、安元鼎事件社会背景：信访与“截访”4

（一）作为公民民主参与权和诉讼权补充机制的信访制度4

（二）维护社会稳定框架下的“截访”8

三、安元鼎案中的宪法问题及权利救济途径11

（一）安元鼎案中的法律问题与宪法问题11

（二）宪法权利侵害与可能的宪法救济12

（三）国家赔偿作为最有效的救济手段13

四、结论：从安元鼎“截访”事件的细节看宪政环境16

事例2：赵作海冤案——公民人身自由的宪法保护&王建学17

一、事件始末17

二、宪法视点19

三、相关法规19

四、评析20

（一）概述21

（二）公民人身自由的保护22

（三）法、检、公三机关相互制约机制26

（四）国家赔偿制度的完善29

（五）余论33

事例3：福建法炜律师事务所被责令解散事件——律师权益的宪法保护&李晓兵34

一、事件始末34

二、法理评析35

（一）解散律师事务所的性质及其救济35

（二）中国律师执业困境与律师权益保障41

（三）获得公平审判与辩护的权利50

（四）比例原则与公民基本权利的保护54

（五）政法委的宪法地位及其角色57

事例4：北京市2010年行政区划变更事件——行政区划变更的宪法模式与宪法上例外状态之处理&王旭59

一、事件始末59

二、法理分析60

（一）问题之说明60

（二）宪法上行政区划变更的基本模式62

（三）北京市案例中变更模式之合宪性分析71

（四）过渡条款、宪法解释与宪法上例外状态的处理77

事例5：李国喜专职人大代表工作室被撤销事件——人大代表专职化问题考察&郑磊80

一、事件始末80

（一）李国喜事件经过80

（二）罗江县专职人大代表工作室现象的背景81

（三）代表兼职制相关法律规范83

二、罗江县专职人大代表工作室的三个特点85

（一）官方推动85

（二）接访功能86

（三）专职代表89

三、代表专职化问题探讨92

（一）代表专职化的必要性与功能93

（二）代表专职化的阻碍及其评析94

四、余论：孤掌难鸣、扳机何在105

事例6：四川巴中市白庙乡“财政公开”事件——“财政公开”的规范基础、宪政价值与制度保障&周刚志106

一、事件始末106

（一）白庙乡“财政公开”事件回放106

（二）白庙乡“财政公开”之“效果”107

二、“财政公开”的规范基础109

（一）“财政公开”的宪法规范基础109

（二）“财政公开”的法律法规基础112

三、“财政公开”的宪政价值114

（一）“财政公开”之于人民的基本权利115

（二）“财政公开”之于政府的合法性116

四、“财政公开”的宪法保障117

（一）财政监督体制的统一与协调118

（二）财政转移支付机制的法制化与规范化120

五、余论：财政立宪主义如何可能121

事例7：陕西国土厅否决法院判决事件——行政机关的有限法治&刘练军124

一、事件始末124

二、行政许可与采矿权性质检讨126

三、行政许可的审查密度129

四、司法审查行政许可的边界131

五、法院判决有既判力吗？135

六、有限法治及其出路137

事例8：王鹏举报公务员考试作弊遭刑事拘留事件——刑法诽谤罪与宪法监督权之间的意义连接&白斌140

一、事件始末140

（一）王鹏举报以及被拘留140

（二）一些不容忽视的信息143

二、刑事法层面的分析144

（一）是否构成公诉的诽谤罪145

（二）诽谤与诽谤罪150

三、基于宪法的考察153

（一）《宪法》第51条也构成对监督权的限制153

（二）宪法监督权规范所涉的法益155

（三）监督权的界限157

四、结语159

事例9：谢朝平出版作品被刑事拘留案——出版自由、监督权、人身自由的宪法保护&上官丕亮160

一、事件始末160

二、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的出版自由162

（一）出版自由是世界公认和我国宪法保障的基本自由162

（二）出版自由的性质与界限163

（三）《出版管理条例》的合宪性与谢朝平行使出版自由的合法性166

三、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的监督权167

（一）监督权是我国宪法所规定的公民基本权利167

（二）监督权的保障与限制169

（三）谢朝平出版作品行使监督权应当受到保护169

四、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的人身自由170

（一）人身自由是我国宪法所保障的一项基本自由170

（二）人身自由的保障与限制171

（三）陕西渭南警方对谢朝平的刑事拘留违法173

五、警察办案要有宪法思维174

（一）警察办案离不开解释法律174

（二）警察有权解释法律175

（三）警察解释法律时应开展依宪解释177

（四）警察办案要有宪法思维是我国宪法的明确要求178

（五）警察办案应当充分考虑保护公民的宪法基本权利178

事例10：首例艾滋病教师就业歧视案——身心障碍者的平等就业权&王锴179

一、宪法上平等权案件的判断方法179

（一）是否存在不同181

（二）审查基准的选择181

（三）分类目的的审查183

（四）分类与分类目的的匹配程度（分类的精确性）185

（五）差别待遇与分类目的的关联性186

二、美国艾滋病就业歧视的判断方法188

（一）审查基准的确定188

（二）歧视的种类192

（三）雇主的合法抗辩196

三、我国艾滋病平等就业的现状197

（一）我国艾滋病就业歧视的现状197

（二）我国艾滋病感染者平等就业权的法律保护198

四、本案的分析198

（一）审查基准的选择198

（二）分类目的的合理性199

（三）分类手段与分类目的的关联性199

附录1：2010年中国十大宪法事例发布会暨学术研讨会实录（节选）201

第二阶段：2010年中国十大宪法事例评论（一）201

第三阶段：2010年中国十大宪法事例评论（二）218

附录2：2010年中国十大宪法事例评选过程238

一、评选宗旨238

二、评选标准238

三、评选机构238

四、评选步骤239

五、公布名单239