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第一章 走向消费主导的战略选择15

第一节 消费主导引领未来15

一、走向消费主导，应对“成长陷阱”的挑战16

二、走向消费主导，应对外部冲击28

第二节 消费释放的历史拐点34

一、消费需求进入持续增长的新阶段34

二、消费结构不断升级38

三、消费释放的历史时点41

第三节 以消费拉动经济持续较快增长45

一、投资主导的经济增长方式难以为继45

二、把拉动国内消费作为保增长的主要手段51

三、走向消费主导的经济增长前景56

第四节 走向消费主导的目标选择58

一、消费主导的基本特征59

二、消费主导的目标选择62

三、走向消费主导的历史机遇63

第五节 从生产大国走向消费大国65

一、走向消费大国不是未知数65

二、“十二五”是消费主导历史性突破的关键时期67

三、走向消费大国的世界贡献70

第二章 消费主导的经济转型77

第一节 消费主导决定经济转型77

一、消费主导是最大的结构调整77

二、消费率不升反降根源在于体制因素81

三、推动消费主导的经济转型88

第二节 城市化主导工业化90

一、改变城市化快速推进与消费率持续下降并存的格局90

二、推进消费主导的城市化97

三、在城市化中加快服务业的发展105

第三节 尽快“让农民工成为历史”108

一、农民工市民化将释放巨大的消费潜力108

二、农民工市民化时机与条件已经成熟111

三、尽快“让农民工成为历史”113

第四节 以公益性为目标调整国有资本配置116

一、公共产品短缺时代下国有资本的特殊作用116

二、以公益性为目标的国有资本管理119

三、建立并完善国有企业收租分红机制121

第五节 走向消费主导的中小企业124

一、拉动消费中的中小企业角色125

二、促进中小企业加快发展的政策调整与体制创新127

三、以结构性减税为重点促进中小企业发展130

第三章 消费主导的社会转型137

第一节 公共产品短缺背景下的社会转型137

一、从私人产品短缺到公共产品短缺137

二、公共产品短缺制约消费主导的社会转型142

三、公共产品短缺成为反贫困的新挑战145

第二节 绕开“低福利陷阱”149

一、基本公共服务短缺是低福利、低消费困局的重要因素149

二、以基本公共服务均等化破解“低福利、低消费”的困局151

三、加快基本公共服务均等化进程154

第三节 加快公共服务重点领域的转型与改革159

一、推进教育公共服务体系建设159

二、以公立医院改革攻坚为重点深化医药卫生体制改革167

三、加快公共文化体系建设172

第四节 加快消费型社会的社会管理创新176

一、利益博弈是构建消费型社会绕不过的坎176

二、将公众利益诉求、利益表达作为公共产品178

三、发挥社区优势，用社会管理和社会服务化解社会矛盾182

第五节 确立民富优先的发展理念，破题收入分配改革185

一、走向消费主导面临收入分配格局失衡的挑战185

二、以构建消费型社会为目标破题收入分配改革192

三、以民富优先为导向破题收入分配改革195

四、以打破利益掣肘为重点破题收入分配改革197

五、明确收入分配改革的刚性目标198

六、建立和完善收入分配改革的基础制度201

第四章 走向消费主导的政府转型207

第一节 增长主义政府难以为继207

一、扭转增长主义政府倾向207

二、增长主义是投资消费失衡的重要根源210

三、增长主义是贫富差距拉大的重要根源214

四、增长主义是机制性腐败的重要根源217

第二节 改变政府主导的经济增长方式218

一、经济生活领域应坚持市场主导219

二、在市场主导下转变政府经济职能222

三、不能将政府主导固化为“中国模式”228

第三节 确立公共服务导向的中央地方关系232

一、总量导向的中央地方关系难以为继232

二、明确中央地方公共服务职责分工237

三、加快改革中央地方财税关系240

第四节 走向公共服务型政府244

一、转变政府发展理念244

二、强化政府的公共利益代表角色247

三、推进以公共服务为中心的政府转型253

四、把行政管理体制改革作为全面改革的中心和重点262

结语 公平与可持续：未来10年的中国追求265