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导言1

第一章 资源、资产和资本的基本属性10

第一节 资源（矿产资源）的基本属性10

一、矿产资源的概念10

二、矿产资源的特征12

第二节 资产（资源性资产）的基本属性13

一、资源性资产的概念14

二、资源性资产的特征15

第三节 资本的基本属性17

一、矿业活动中的资本17

二、资本的属性18

第四节 “三资”与矿业发展20

第二章 “三资”关系研究的理论基础22

第一节 “三资”关系研究的理论逻辑22

一、矿产资源管理与“三资”22

二、基础理论逻辑框架25

第二节 “三资”关系研究的基础理论26

一、价值理论——市场经济的基础理论26

二、产权及物权理论——“三资”关系研究的核心28

三、交易费用理论——矿产资源管理制度优化的依据30

四、信用制度理论——矿产资源管理环境优化的前提31

五、现代企业制度理论——“三资”一体化运营的载体32

六、资本市场理论——“三资”转化的平台34

七、公共管理理论——“三资”管理的保障36

第三节 “三资”关系及管理相关的基础理论框架38

第三章 中国矿产资源管理的演化历程41

第一节 矿产资源一元化的实物管理41

一、计划经济下的矿产资源管理41

二、一元管理的主要特点——国有—国用—国营43

第二节 矿产资源二元化的实物与价值管理43

一、转型时期的矿产资源管理改革44

二、二元管理的主要特点——国有—国控—多营46

第三节 多元化的“三资”管理萌芽47

一、改革过渡期的矿产资源管理47

二、多元化管理的主要特点——国有—多用—多营51

第四节 中国矿产资源管理现状分析52

一、现行矿产资源管理制度带有较强的计划经济烙印，其约束日益明显52

二、各利益相关者的原有收益与责任关系被打破，需要重新界定54

三、现有管理制度难以满足资源和环境双重目标，需进一步深化改革55

四、矿业权资本化条件已基本具备，但市场化管理制度亟须跟进56

五、矿产资源市场体系构架已初步建立，但市场主体有待进一步培育57

第四章 “三资”转化关系中的角色定位59

第一节 产权和矿业权59

一、产权和产权制度的概念59

二、矿产资源产权和矿业权60

三、矿业权的划分与管理62

四、矿业权与“三资”的关系63

第二节 “三资”转化关系68

一、资源、资产和资本三者的关系68

二、资源—资产的转化条件与方式73

三、资产—资本的转化条件和方式78

四、资本—资源的转化条件与方式81

第三节 “三资”综合管理及其运行基础84

一、 “三资”综合管理的概念和内涵84

二、 “三资”综合管理中的市场体系88

三、 “三资”综合管理中的企业主体92

四、 “三资”综合管理与可持续发展98

第五章 国内外“三资”综合管理实证分析100

第一节 政府主导型：挪威油气管理100

一、挪威油气资源管理体制100

二、国家油气资源的资产化管理101

三、国家油气资源资产的资本化管理105

四、挪威油气“三资”综合管理105

第二节 市场主导型：加拿大矿产资源管理106

一、加拿大矿产资源和矿业权管理106

二、利用基础地质调查拉动商业勘查，促进资源向资产转化107

三、初级勘查公司经营大量资源性资产以实现资产增值108

四、发达的资本市场吸引全球矿业资本，为“三资”转化提供驱动力109

五、矿业市场主体发育，制度规则健全，为“三资”转化提供良好平台110

六、加拿大矿产资源、资产和资本关系111

第三节 政府干预型：日本资源保障112

一、与扩张战略相协调的政府控制矿业管理体制112

二、财团参与矿业全产链的运作，确保矿产资源的供应114

第四节 政府控制型：俄罗斯资源管理117

一、地勘工作严重弱化.倒逼地质矿产管理改革118

二、矿业权管理制度有待进一步完善118

三、资本市场缺位，政府控制矿产资源勘查开发119

四、国有资源资本化，实现资源红利全民共享120

五、俄罗斯矿政管理中的“三资”关系分析120

第五节 跨国公司的“三资”一体化运营模式121

一、老牌的跨国公司：必和必拓，“三资”一体化运营的样板121

二、崛起中的跨国公司：诺里尔斯克，“三资”一体化运营的后起之秀123

三、新兴的跨国公司：中石油，“三资”一体化运营正在完善127

第六节 国内“三资”管理实践129

一、青海：政府主导下的招商引资型管理模式129

二、新疆：政府规划下的矿业权管控型管理模式135

三、山西：煤炭资源的“三资”关系138

四、华东有色地勘局：发挥技术优势，实现“三资”一体化运营146

五、山东地勘局：借壳上市，探索融资之道150

第六章 推进“三资”综合管理的若干重大问题154

第一节 政府职能定位与转变154

一、当前我国政府在矿产资源管理中的角色与职能154

二、资源管理中政府错位、越位与缺位156

三、“三资”综合管理理论中的政府角色定位158

第二节 矿业产业定位162

一、矿业产业定位理论上的分歧与争议162

二、世界主要矿业大国的矿业归属分析163

三、我国矿业产业定位现状及调整依据163

四、矿业产业定位改革的重要意义165

第三节 矿业权市场建设166

一、我国矿业权市场建设历程167

二、我国矿业权出让方式与转让类型168

三、矿业权市场建设中的几个重大关系169

四、完善矿业权市场建设政策措施的建议173

第四节 矿业资本市场建设178

一、矿业资本市场及其功能178

二、中国矿业资本市场的现状及问题179

三、我国矿业资本市场建设思路181

第五节 国有地勘单位改革185

一、国有地勘单位现状186

二、“三资”视角下国有地勘单位的作用187

三、国有地勘单位改革的目标和基本思路189

四、推进国有地勘单位改革的主要措施190

第六节 矿业税费制度改革191

一、矿业税和费的属性分析191

二、矿业税费的分类192

三、我国矿业税费制度及现状分析196

四、改革矿业税费制度的政策思路197

第七节 矿产资源全球化配置200

一、全球矿产资源配置的历程与演变200

二、中国参与全球资源配置的现状与问题202

三、中国参与全球资源配置的政策思路205

第八节 《矿产资源法》修改若干核心问题及修改建议206

一、矿产资源的市场化改革问题207

二、矿产资源收益分配制度问题209

三、矿业市场主体的平等地位问题211

四、矿业行政机关职能由“组织管理”向“监督管理”的转变问题212

第七章 结论与讨论214

一、“三资”综合管理与深化改革214

二、“三资”综合管理与尊重地质规律215

三、“三资”综合管理与遵循经济规律216

四、攻坚克难，推进“三资”综合管理217

参考文献224

后记233