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第一章 兴民权，设议院，立宪法1

第一节《海国图志》与“巴厘满衙门”1

第二节 兴民权，设议院，立宪法3

一、设议会主张的提出3

二、戊戌变法中的一波三折6

第二章 清末的谘议局和资政院9

第一节 立宪运动与谘议局的筹建9

一、“新政”、“宪政”与“共和”9

二、请开国会运动13

三、《钦定宪法大纲》的颁布17

四、谘议局的筹建19

第二节 谘议局第一届常年会21

一、参差不齐的各省谘议局21

二、请开国会运动再起27

第三节 资政院第一届常年会30

一、资政院的构成30

二、请开国会案32

三、各省督抚与谘议局和参政院35

四、弹劾军机大臣案38

第四节 资政院第二届常年会43

第三章 民初的临时参议院48

第一节 各省都督府代表会48

一、汉口会议与《临时政府组织大纲》48

二、南京会议与临时政府的成立53

第二节 南京临时参议院59

一、临时参议院的召开59

二、《中华民国临时约法》的颁布63

三、否定临时参议院的风波71

四、临时参议院北迁74

第三节 北京临时参议院76

一、北京临时参议院的建立76

二、唐陆内阁更迭79

三、国会组织法和选举法的公布84

四、张振武事件86

第四章 中华民国国会（一）91

第一节国会的召开91

一、国会的选举91

二、国会的召开96

三、反对善后大借款99

四、“天坛宪草”与《大总统选举法》104

第二节 国会被解散110

第五章 袁世凯的“御用国会”116

第一节 政治会议116

第二节 约法会议119

一、约法会议的召开119

二、“袁氏约法”的颁布121

第三节 参政院129

一、参政院的建立129

二、参政院与恢复帝制134

第六章 中华民国国会（二）140

第一节 国会的重新召开140

一、国会的重新召开140

二、“督军团”干政143

三、宪法之难产146

第二节 国会再被解散150

第七章 南北对峙的两个国会154

第一节“护法运动”与非常国会154

第二节 南北对峙的两个国会157

一、南北国会对峙的形成157

二、两个国会的命运161

第八章 中华民国国会（三）167

第一节 国会的再次召开167

一、国会复会167

二、“先宪后选”与“先选后宪”之争170

三、“逐黎政变”与国会中断174

四、曹锟贿选176

五、“曹氏宪法”的诞生179

第二节 国会的最终破产194

第九章 “训政”与宪政198

第一节孙中山的政权建设思想198

一、孙中山的《建国大纲》198

二、段祺瑞召开善后会议201

第二节 国民党开始“训政”205

第三节 全苏大会215

一、“议行合一”与“苏维埃”215

二、“全苏一大”的召开217

三、“全苏二大”的召开219

四、《中华苏维埃共和国宪法大纲》225

第四节 国民党拖延“训政”229

第十章 国民参政会233

第一节 第一届国民参政会233

一、国民参政会的建立233

二、国民参政会的组织和职权237

三、国民参政会与反汪投降239

四、国民参政会与宪政运动241

五、国共两党斗争开始244

第二节 第二届国民参政会248

一、“皖南事变”的风波248

二、张澜提案252

第三节 第三届国民参政会254

一、三届一次会议的召开254

二、宪政运动的再兴起257

三、宪政运动的新阶段259

第四节 第四届国民参政会262

一、《关于国民大会问题的决议》262

二、“政协决议”在国民参政会267

第十一章 国民大会272

第一节“制宪”国大272

一、“制宪”国大的召开272

二《中华民国宪法》的颁布275

第二节 国民参政会的结束296

第三节“行宪”国大299

一、国大代表的选举299

二、“行宪”国大的召开303

第十二章 中国人民政治协商会议308

第一节 政协与新中国的诞生308

一、政协筹备会议308

二、政协第一届全体会议312

三、《中国人民政治协商会议共同纲领》315

四、政协组织的性质325

第二节 政协第一届全国委员会329

一、政协第一届全国委员会的召开329

二、筹备召开全国人民代表大会334

第三节 全国人民代表大会制度的建立338

一、第一届全国人民代表大会的选举338

二、第一届全国人大的召开345

三、中华人民共和国第一部宪法的颁布348

四、全国人民代表大会的组织结构367

第四节 政协第二届全国委员会372

主要参考文献376

后记379