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第一章 国内外公共安全预警和应急管理1

第一节 国内公共安全预警和应急管理的现状1

一、国家层面的安全战略问题部署的基本情况1

二、公共安全预警与应急机制方面的主要研究2

三、公共安全预警和应急机制理论研究的进展3

第二节 国外公共安全预警和应急管理的状况4

一、国外公共安全预警和应急管理的基本现状5

二、国外公共安全预警和应急管理的重要发展6

三、国外公共安全预警和应急管理的主要特点7

第三节 外国公共安全预警和应急管理的模式8

第二章 突发事件的理论研究与实证分析11

第一节 突发事件内涵的分析11

一、突发事件与危机、风险和冲突的区别11

二、突发事件三个维度和五个要素的分析13

三、突发事件的偶然性与必然性分析14

四、突发事件的“三个并存”分析16

五、突发事件的特征分析17

第二节 突发事件的分类分析20

一、自然灾害分析21

二、事故灾难分析23

三、突发公共卫生事件分析24

四、突发事件分析26

第三节 突发事件在中国的特点分析27

一、种类越来越多，涉及的领域多元化分析28

二、频次高、规模大、危害性呈增长态势分析28

三、扩散快、波动方式多、震动频度增大分析28

第四节 中国突发事件产生的主要原因分析29

一、环境安全问题的影响29

二、社会安全问题的影响47

三、违规燃放烟花爆竹问题50

四、政治安全问题的影响77

五、经济安全问题的影响85

六、价值观念问题的影响101

七、涉外安全问题的影响112

第三章 公共安全预警机制的理论研究与实证分析127

第一节 公共安全预警机制概述127

一、公共安全预警内涵分析127

二、公共安全预警机制分析129

三、公共安全预警系统分析133

四、公共安全预警实证分析137

第二节 国外公共安全预警机制的现状分析153

一、美国的公共安全预警机制分析153

二、日本的公共安全预警机制分析155

三、国外公共安全预警机制的特征156

第三节 国外预警机制对中国的启示159

一、要完善中国公共安全管理法律体系159

二、要加强政府管理部门与公众的沟通160

三、建立突发事件中枢指挥和情报系统161

四、提高民众自我保护意识和应对技能162

第四节 中国预警管理存在的问题和原因分析163

一、危机管理中预警机制存在缺陷164

二、灾害预警中地震预测存在缺陷167

三、紧急救援中《防震减灾法》存在缺陷169

第四章 公共安全预警机制的构建设计和运作流程172

第一节 公共安全预警机制的构建基础分析172

一、关于预警机制构建的指导思想分析172

二、影响公共安全预警机制构建的因素分析174

三、公共安全预警机制构建的基本原则分析176

第二节 突发事件的预警指标体系分析178

一、国际国内公共安全预警指标体系构建综述178

二、国际国内公共安全预警指标体系构建评价179

三、公共安全预警指标六个维度体系构建设计180

第三节 公共安全预警指标与权重分析182

一、可能引发突发事件因素的结构体系分析182

二、可能引发突发事件因素权重赋值的确定187

三、可能引发突发事件因素的权重赋值的分析190

四、可能引发公共安全预警阈值的设定分析199

第四节 公共安全预警管理体系的运作流程分析202

一、公共安全预警体系的运作流程分析202

二、预警警源、警兆、警情和警度分析203

三、公共安全预警管理体系与功能分析206

第五章 公共安全预警机制的基本运行分析215

第一节 公共安全预警管理基本方法分析215

一、预测系统基本方法分析215

二、预警准则基本方法分析216

三、公共安全预警演练方法分析217

第二节 公共安全预警基本程序、对策和服务219

一、公共安全预警基本程序分析220

二、公共安全预警主要对策分析221

三、公共安全预警基本服务分析225

第三节 公共安全预警主要信息管理分析229

一、建立公共安全预警信息快速传送渠道分析230

二、建立健全公共安全预警管理电子政务分析233

三、建立突发事件报告和信息保证机制分析237

四、建立预警知识体系逐步走向高科技管理分析239

第六章 公共安全应急机制概述与实证241

第一节 公共安全应急机制概述241

一、公共安全应急机制的界定241

二、公共安全应急机制的分析245

三、公共安全应急系统的运行分析247

第二节 国外应急机制的实证分析249

一、美国的公共安全应急机制分析249

二、加拿大公共安全应急机制分析253

三、意大利公共安全应急机制分析256

四、德国的公共安全应急机制分析257

第三节 国外应急机制对中国的启示261

一、统一的决策指挥系统是应急管理的重要基础261

二、快速救援的机制建设是应急管理的关键环节262

三、理性的突发事件风险意识是应急管理的保证263

第四节 中国应急机制存在的问题分析264

一、缺乏公共安全的防范意识264

二、缺乏快速周密的预警机制264

三、应急决策系统的协调性不够265

四、应急处理能力有待提高266

五、预案启动时间不够明确267

六、应急资源投入不足和浪费268

第七章 公共安全应急管理与紧急救援方案探析270

第一节 突发事件中媒体的主要作用分析270

一、有利于防范突发事件爆发和扩散270

二、有利于政府方向上的引导和宣传271

三、有利于公众对权力的制约和监督273

第二节 政府与媒体关系的原则、模式和机制274

一、突发事件中媒体的应急传播一般原则275

二、突发事件中媒体的应急传播一般模式276

三、突发事件中媒体应急传播的有效机制278

第三节 突发事件中媒体的应对策略分析280

一、公共安全媒体应急传播机制构成要素280

二、媒体应建立良好互动的应急传播机制281

三、媒体启动应急机制应该处理好几个关系282

第八章 公共安全应急管理与紧急救援方案探析284

第一节 加强政府公共安全应急管理能力建设探析284

一、完善统一高效的应急决策指挥系统分析284

二、健全灵活快速的应急执行系统分析293

三、完善《突发事件应对法》和制度体系298

第二节 突发事件紧急救援指挥响应方案理论分析303

一、构建应急信息系统的基本框架分析303

二、构建救援指挥系统基础平台分析306

三、救援指挥系统解决方案功能分析308

第三节 突发事件紧急救援指挥响应方案实践探讨311

一、公共安全应急优化选址模型分析311

二、突发事件紧急救援全程管理分析312

三、紧急救援管理系统运行流程分析314

结语318

主要外文参考资料325