中央经济政策的地方执行研究 以招商引资为例PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

中央经济政策的地方执行研究 以招商引资为例PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

导论1

一、事实与问题1

（一）中国的政治集权1

（二）中央政策约束软化与地方执行失灵2

（三）问题：政策约束为什么软化与如何治理地方政府5

二、文献综述：法治、分权与政策执行7

（一）地方分权与地区竞争7

（二）政策执行：依法行政与政令不通12

（三）对既有理论研究的评价14

三、问题的意义16

四、写作思路17

五、创新18

六、相关概念界定20

（一）地方分权20

（二）中央地方的使用问题21

（三）法律和政策21

（四）政策软约束22

第一章 地方竞争与中央经济政策的地方执行考察：以招商引资为例23

一、法治缺失下的经济增长：放权让利与地方政府竞争23

（一）法治缺失与中国经济增长悖论23

（二）地方分权：为增长而竞争的中国叙事26

二、地方法制竞争：基于招商引资文本的分析29

（一）政府职能转型与放松管制29

（二）优化社会治安与提供重点保护32

（三）司法公正与反地方司法保护主义33

三、洼地经济与逐底竞争35

四、中央地方双向互动的制度变迁：以引资企业工业用地为例40

（一）招商引资、土地财政与地方政府的用地策略40

（二）低地价竞争与中央土地管制43

（三）工业用地成本控制中的中央地方博弈45

（四）工业用地地源供给中的中央地方博弈48

（五）地方竞争与中央管制59

五、小结：地方竞争、法治建设与中央管制61

第二章 政策约束的软化——地方策略与中央态度62

一、中央政策的地方执行策略考察62

（一）信息透明度、政策特质与地方政府的策略性执行62

（二）地方政府的执行策略考察65

（三）地方政府策略性执行的弊端71

二、中央政策为什么无法完全约束地方政府75

（一）非制度性分权与央地利益冲突75

（二）违法成本收益之不对称77

（三）地方政府竞争87

三、社会转型、地区差异与刚性的制度：中央为什么容忍政策软约束88

（一）中央多重目标之冲突89

（二）抽象的制度与具体的行政91

（三）加强管制与从计划到市场之转型96

（四）地方灵活性还是政令畅通：中央政府之两难处境97

四、政策软约束、非制度分权与地方策略100

（一）地方政策而非地方性法规中的变通100

（二）硬指标还是软约束的区分101

五、小结102

第三章 去软约束：从放权让利到依法行政的治理演变104

一、政策约束的强化：依法行政与自缚手脚的逻辑105

（一）依法行政：一次治理理念的历史转变106

（二）始于上层的法治政府建设：政府自我革命的逻辑108

二、依法行政的实践：再以工业用地违法治理为例113

（一）权力调整114

（二）税费改革：以工业用地税费调整为例118

（三）惩处力度的强化119

（四）政绩考核改变与问责122

三、地方法制竞争、央地双向互动与中国的法治建设123

（一）中央治理策略转变下的法治政府建设123

（二）招商引资竞争驱动下的法治政府建设125

（三）多向互动下的中国法治建设130

四、小结131

第四章 地方政府治理：现状、问题与改革133

一、现有地方政府治理现状与中央策略之反思133

（一）地方政府治理现状133

（二）中央治理策略之评价139

二、制度化分权147

（一）经济干预的分权标准148

（二）中央地方事权分配的制度化151

（三）决策权与执行权的分离152

（四）财权分配的法治化153

三、选民、中央与法院的协调性约束155

（一）地方政府约束的多维性155

（二）权力制衡与协调性约束159

四、小结160

第五章 结语：地方竞争、央地矛盾与宪政建设——政府为什么会自缚手脚162

一、法治的双向互动162

（一）央地互动下的制度变迁162

（二）从制度软约束到依法行政163

（三）从优惠政策竞争到法治环境竞争164

二、宪政视角下的地方政府治理165

（一）中央地方关系的法治化165

（二）地方政府治理的协调性约束166

三、不足与未来研究166

参考文献169

后记184