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导言1

第一章 国外城市治理的分析框架13

第一节 治理理论14

一、治理和城市治理14

二、治理与统治、管理、行政的对比分析18

三、治理和城市治理变革背景19

第二节 城市治理的系统框架21

一、城市治理主要内容21

二、良好城市治理的标准22

三、城市治理的几种模式23

第三节 城市治理范式27

一、美国：小政府，大社会27

二、德国：小的是美好的31

三、日本：没有最好，只有更好35

四、新加坡：小国家，大智慧36

第二章 国外城市规划管理40

第一节 城市永远没有“完工的一天”40

一、城市规划概述40

二、城市规划理论发展41

三、城市规划的重要思想宣言45

第二节 发达国家城市规划的优秀案例49

一、英国规划的体系与特色49

二、美国规划的制度和发展52

三、新加坡规划的编制与执行59

第三节 城市规划的借鉴62

一、中国城市规划面临的挑战62

二、中国城市规划的理念变革64

第三章 国外城市土地和房屋管理67

第一节 “寸土寸金”的城市土地67

一、城市土地的特性67

二、城市土地的功能设置68

三、城市土地使用的空间结构69

第二节 土地产权制度70

一、英国土地产权制度71

二、美国土地产权制度72

三、其他国家土地产权制度74

第三节 土地征用补偿制度75

一、北美：充分保障个人利益75

二、欧洲：严格补偿范围标准76

三、东北亚、东南亚：细微考虑损失损害77

第四节 其他土地管理制度78

一、土地登记：厘清土地资源的家底78

二、土地规划：科学利用开发的基础79

三、立法执法：严格使用土地的保障80

四、利用存量：实现持续发展的法宝81

五、农地保护：设置土地开发的底线81

六、绿带政策：保护城市生态的利剑82

七、抑制投机：确保资源供给的平衡82

八、集约开发：遏制扩张的有效出路83

第五节 “居者有其屋”的国际认同83

一、城市住房的特性84

二、城市住房的供需85

三、城市住房的消费86

第六节 住房保障制度87

一、美国住房保障制度87

二、德国住房保障制度88

三、日本住房保障制度89

第七节 公共住房制度90

一、美国公共住房的政策变迁90

二、新加坡公共住房的制度设计91

第八节 住房保障经验94

一、完善住房保障的法律基础，依法构建保障体系94

二、坚持市场机制与政府调节，构建多层次保障体系94

三、强化政府在低收入群体住房保障中的底线责任95

四、住房金融成为实现住房保障政策目标的重要手段95

第九节 保障性住房范例96

一、西班牙：为保障房“开绿灯”96

二、法国：廉租房占可租房“半壁江山”97

三、俄罗斯：“筒子楼”私有化之路98

四、阿根廷：贫民窟“旧貌换新颜”98

五、印度：力推“平价房”99

六、泰国：一生相伴“仁爱屋”100

第十节 住房保障制度借鉴101

一、将住房保障纳入公共财政体系101

二、制定专门法律明确政府住房保障责任102

三、实行以租借方式为主的住房保障改革102

四、改变政府补贴方式，从间接补助走向直接补贴102

五、完善社会资金投入住房保障的政策体系103

第四章 国外城市基础设施管理104

第一节 城市基础设施的“乘数效应”104

一、城市基础设施的概念104

二、城市基础设施的分类105

三、城市基础设施的特征106

四、城市基础设施的作用107

第二节 几类“特别”的基础设施109

一、“共同沟”：市政现代化的重要标志109

二、“立体交通”：拓展城市未来发展空间110

三、“城市家具”：城市温馨的细节112

四、“导向系统”：重要的城市公益配置113

五、“井盖”：功能强大的城市名片114

六、“厕所”：城市文明的重要窗口115

第三节 基础设施建设运营116

一、城市基础设施的供给改革116

二、城市基础设施建设的资金来源117

三、基础设施运营体制118

第四节 基础设施建设运营范例119

一、美国：独特三大法宝119

二、加拿大：融资方式多样122

三、欧洲：重视工程保险123

四、日本：先进区域体系125

第五节 中国基础设施建设探索127

一、中国基础建设存在的问题127

二、启示与思考128

三、学习和借鉴129

第五章 国外城市运行管理131

第一节 城市的每一天都是新的131

一、城市运行的架构131

二、城市规划、建设、运行的关系132

第二节 城市运行范式133

一、行业主导模式：法国市政服务五大领域133

二、社团主导模式：哥伦比亚协会134

三、信息主导模式：巴尔的摩模式的发展135

第三节 城市重点运行系统137

一、交通：“治堵”各有招137

二、水务：捍卫“城市之源”141

三、供热：温暖城市家园147

第四节 中国交通治理探索151

一、中国交通现状与问题151

二、交通管理对策和思路153

第六章 国外城市经济管理156

第一节 城市经济管理概述156

一、城市经济管理的内涵以及意义156

二、城市经济管理职能157

三、城市经济管理领域158

第二节 公共财政的收支与管理163

一、地方财政的收入163

二、地方财政的支出165

三、国外地方财政的基本特点166

四、经验和启示168

第三节 价格管理169

一、国外价格管理的特点169

二、价格管理经验的启示172

第四节 “从农田到餐桌”的食品安全系统175

一、由乱而治：变法于食品乱象丛生175

二、追风溯源：着眼于安全链条细节176

三、未雨绸缪：防范安全事故于未然177

四、倾家荡产：却步于巨大违法成本178

第五节 中国城市产业发展探索178

一、国外产业结构调整之路178

二、中国城市产业发展的现状和趋势181

第七章 国外城市市容管理184

第一节 城市景观184

一、城市景观综述184

二、日本东京：景观规划“十大方针”187

三、韩国首尔：“城市的魅力始于街道”189

四、加拿大温哥华：“绿色街道计划”191

第二节 户外广告：城市时尚标192

一、美国：自律标准高192

二、法国：不“喧宾夺主”192

三、日本：融景观特色193

四、新加坡：控广告数量193

五、韩国：严重要判刑193

第三节 夜景照明：魅力不夜城194

一、“绿色照明”194

二、“整体性”理念194

三、“间接照明”理念195

四、注重“光环境”的营造195

五、灯光与旅游结合195

第四节 城市清洁197

一、新加坡：市场运作成熟197

二、法国：通过“外墙净化”合同整顿市容199

第五节 城市绿化200

一、绿色的城市骨架200

二、园林绿地建设有法律保证201

三、给予相应的投资201

四、充分的活动空间202

五、立体绿化202

第六节 宠物管理203

一、法国：有效管理宠物粪便203

二、日本：善待宠物细心照料204

三、布达佩斯：有规矩也有无奈204

四、芬兰：周到细致严格管理205

第七节 小广告治理206

一、美国纽约市小广告管理办法206

二、德国的“禁”与“导”207

三、英国各地区的小广告治理207

四、日本市民参与清除户外违法广告209

五、瑞士“城市守夜人”组织的支持210

第八节 涂鸦治理210

一、澳大利亚墨尔本市“涂鸦管理计划”210

二、加拿大渥太华市涂鸦监管条例212

三、美国旧金山市的“涂鸦奖励基金”212

第九节 街头摊贩治理213

一、法国的依法管理与便捷服务213

二、泰国的人性化管理214

三、韩国的区域管理214

四、加拿大的流动商贩管制条例215

五、摩洛哥整顿流动商贩216

六、印度街头商贩管理216

七、新加坡：小贩中心也是市民中心217

第八章 国外城市环境治理218

第一节 城市生态系统218

一、城市生态系统的概念218

二、城市生态系统特点219

第二节 城市环境问题220

一、城市环境问题的主要表现220

二、城市环境问题的成因分析222

三、城市环境管理226

四、城市化进程中各国的环保措施227

第三节 环境问题之重：应对“垃圾危机”228

一、美国的垃圾处理228

二、德国的垃圾处理228

三、日本的垃圾处理231

第四节 生态城市231

一、生态城市概念231

二、生态城市的标准234

三、生态城市发展过程235

四、国外生态城市的发展状况236

五、国外生态城市发展对中国的启示238

第九章 国外城市人口问题治理240

第一节 生命登记240

一、美国：通用的“社会保障号”240

二、欧洲：登记制度法制化242

三、日本：“户口随人走”243

四、印度：身份证明多样244

第二节 城市人口管理244

一、主动接受管理：个人利益＋公共福利244

二、设置准入限制：等待期＋真诚居住246

三、限制过度聚集：税收＋法律247

四、合理有序流动：责权利相统一247

五、引导流量流向：成本调控248

第三节 城市人口控制248

一、疏解人口压力：城市总体规划248

二、调控人口规模：市场机制导向249

三、科学监测手段：移民整合指数251

四、控人口引人才：实行准证制度252

第四节 美国范式：外来人口教育252

一、运作方式：多项举措并存253

二、成功实践：流动学生教育计划254

第五节 人口治理借鉴257

一、城市人口治理借鉴257

二、美国经验对解决随迁子女教育问题的启示259

主要参考文献261

后记263