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第一篇 区域发展思路与功能定位3

闵行建设上海现代化国际大都市辅城的研究&刘明 陈培恩 陈伟娟3

一、建设闵行辅城的宏观背景与要求3

二、建设闵行辅城的基础条件与优势5

三、建设现代化闵行辅城的目标思路与特征7

四、建设“三个基地”的主要设想与依据9

五、闵行辅城的功能定位与形态布局11

六、建设闵行现代化辅城的主要任务与举措13

关于闵行区功能定位问题的研究&殷政 袁家华22

一、未来发展的指导思想和总体目标22

二、关于闵行发展的功能定位22

三、关于闵行发展的规划布局24

四、关于闵行的产业发展25

闵行区功能定位的重要细化指标研究&袁伟峰 陈红30

一、建立闵行区功能定位细化指标体系的意义30

二、闵行区功能定位细化指标体系研究31

三、闵行区功能定位细化指标现状分析33

四、闵行区功能定位细化指标发展研究38

五、落实闵行区功能定位细化指标的对策建议41

上海聚焦航天打造“航天闵行”的条件研究&袁家华 殷政45

一、打造“航天闵行”的基础条件45

二、打造“航天闵行”的总体思路47

三、打造“航天闵行”的产业发展49

四、打造“航天闵行”的机制创新52

建立国家级“上海浦江服务外包基地”的条件研究&殷政 袁伟峰54

一、建立国家级“上海浦江服务外包基地”的必要性54

二、建立国家级“上海浦江服务外包基地”的综合优势55

三、国家级“上海浦江服务外包基地”的发展思路57

闵行区在上海市郊率先实现城市化研究&殷政 陈培恩 祁媛媛62

一、闵行区城市化的进展、经验与问题62

二、闵行区率先实现城市化的内涵、目标与指标65

三、闵行区率先实现城市化的三条主要路径70

四、闵行区率先实现城市化的五个转型思路74

五、闵行区率先实现农村城市化的六大对策建议76

闵行区建设可持续城市化体系研究&陈培恩 陈伟娟80

一、闵行区城市化的现状分析80

二、新世纪、新形势下闵行区城市化构思85

三、推进闵行区新一轮城市化的对策建议94

完善闵行区经济社会发展环境的对策研究&丁萍 祁媛媛 胡志洪101

一、闵行区政府服务和政府诚信环境的基本概况101

二、国内其他城市完善政府服务和政府诚信环境的主要经验103

三、完善闵行区经济社会发展环境的对策举措106

努力破解闵行城乡二元结构的思考&刘明 袁伟峰114

一、破解城乡二元结构的基本认识与思考114

二、破解城乡二元结构的主要目标与任务115

三、破解城乡二元结构的重点工作与建议117

建设闵行萃松路金融街的设想与建议&祁媛媛 冯霞 张弦中122

一、闵行区建设金融街的必要性122

二、闵行区发展地区金融中心的有利条件124

三、萃松金融街目标定位和功能建设125

四、建设萃松路金融一条街的对策举措127

国际金融危机背景下的机遇分析及对策建议&梁静 殷政131

一、国际金融危机背景下的机遇和有利条件分析131

二、闵行积极应对国际金融危机的对策建议134

江川地区可持续发展的战略研究&殷政 袁家华138

一、江川可持续发展的优势条件及潜在机遇139

二、江川实现可持续发展的瓶颈及制约因素141

三、江川可持续发展的总体思考和目标定位143

四、江川可持续发展的规划布局和重点发展区域145

五、江川可持续发展的主要对策措施148

第二篇 区域经济发展与产业结构155

建设经济强区的目标任务与指标体系&陈培恩155

一、建设经济强区的宏观背景和现实基础155

二、建设经济强区的阶段目标和指标体系158

三、建设经济强区的战略思路和对策举措163

闵行区经济发展的中长期战略思考&吴奇 童荣兵 袁家华167

一、研究制定经济发展战略规划的必要性167

二、闵行区经济发展的主要成就和问题168

三、闵行区经济发展战略规划的初步思路169

转变经济发展方式三年行动纲要（2008～2010年）&殷政175

一、转变经济发展方式的总体思路175

二、转变经济发展方式的主要目标和任务175

三、转变经济发展方式的保障措施191

提高闵行区经济集约度的研究&袁伟峰 陈红193

一、闵行区经济集约度现状分析193

二、中心城区经济集约化发展的做法198

三、提高闵行区经济集约度的有关建议202

闵行区逐步转变经济发展方式的探讨&顾洪昌 祁媛媛 梁静204

一、目前闵行区经济发展方式现状和问题分析204

二、转变经济发展方式的总体思路和指标体系207

三、闵行区转变经济发展方式的实现途径210

四、闵行区转变经济发展方式的对策举措214

闵行发展生产性服务业引领经济转型的研究&袁伟峰 童荣兵 陈伟娟219

一、实现闵行经济转型的必然要求和重要选择219

二、闵行发展生产性服务业的指导思想与发展目标220

三、闵行发展生产性服务业的策略、路径与对策建议222

闵行区财政收入与GDP增长定量研究&卓建伟 殷政228

一、闵行区财政收入与GDP的基本分析228

二、闵行区财政收入与GDP数学模型的建立与分析231

进一步完善企业扶持政策的问题探讨&袁家华237

一、对近年企业扶持政策的基本评价237

二、完善企业扶持政策的环境分析244

三、新形势下完善企业扶持政策的建议246

闵行区重点产业发展政策研究&杜一鸣 童荣兵249

一、鼓励建设重点产业技术创新体系250

二、鼓励重点产业项目建设250

三、鼓励重点产业加速集聚251

四、鼓励重点产业品牌、知识产权和技术标准建设252

五、鼓励先进技术在重点产业中的推广应用253

六、鼓励重点产业招商引资和“走出去”253

七、鼓励重点产业融合发展254

八、鼓励重点产业人才队伍建设254

九、鼓励形成重点产业发展合力255

关于坚定不移地发展非公经济的调查研究&梁静256

一、坚定不移地发展非公经济是我区经济发展阶段的需要256

二、我区非公经济发展的现有基础和条件257

三、大力发展非公经济的对策建议259

人民币升值对闵行吸引外资和出口的影响及对策&苏勇262

一、人民币汇率走势分析262

二、人民币升值对闵行吸引外资和出口的影响263

三、应对人民币升值的对策建议266

“两税合一”对经济平稳健康发展的影响分析&祁媛媛268

一、“两税合一”的内涵与形成背景268

二、闵行区企业所得税征收的基本情况270

三、“两税合一”对闵行区经济的影响分析271

四、贯彻“两税合一”加快经济发展的几点建议273

城镇土地使用税新规实施对闵行经济影响分析&童荣兵 杜一鸣276

一、新旧条例之间的主要区别276

二、上海市实施规定的主要内容276

三、闵行区城镇土地使用税征收现状277

四、闵行区上报实施方案的主要内容277

五、扩大征收城镇土地使用税对闵行区的影响分析277

六、有关对策建议278

发展生产性服务业对策研究&殷政280

一、目前生产性服务业发展存在的政策瓶颈280

二、完善扶持政策，为生产性服务业发展创造良好环境281

加快闵行区第三产业发展的若干思考&袁伟峰 钱瑛 张弦中284

一、闵行区第三产业发展现状284

二、闵行区第三产业发展的问题285

三、国内部分地区发展第三产业的经验285

四、闵行区第三产业的发展重点288

五、加快闵行区第三产业发展的对策建议290

闵行发展业务流程外包（BPO）服务业初探&殷政292

一、全球BPO服务业发展现状及前景292

二、闵行发展BPO服务业的现实意义294

三、闵行发展BPO服务业的优势条件295

四、闵行发展BPO服务业的对策举措296

加大地铁沿线开发促进现代服务业发展&童荣兵 杜一鸣299

一、闵行区地铁沿线规划现状299

二、“三点一线”开发建设情况303

三、轨道交通5号线剑川路站点开发设想307

四、地铁沿线开发的今后工作设想308

闵行区楼宇经济发展的问题探讨&袁伟峰 钱瑛 张弦中310

一、楼宇经济发展的基本特征310

二、地区发展楼宇经济的经验311

三、加快闵行区楼宇经济发展的对策建议313

迎接现代金融业混业经营新时代的到来&胡照青316

一、国外大银行实行混业经营的成功典范316

二、中国在立法和实践上正在逐步向混业经营模式转变320

国外促进中小企业发展的考察与启示&杜一鸣326

一、意大利与捷克中小企业在经济发展中的重要作用326

二、政府、法律与中介组织对中小企业发展的“三重服务”327

三、意大利与捷克中小企业发展的若干经验及其启示328

第三篇 区域社会保障与改善民生335

关于率先构建和谐闵行的研究与思考&陈伟娟 袁伟峰335

一、率先建设和谐闵行的意义335

二、率先建设和谐闵行的基础336

三、当前影响闵行区社会和谐的主要问题339

四、率先建设和谐闵行的指导思想和总体目标341

五、率先建设和谐闵行的对策措施342

六、率先建设和谐闵行的指标评价体系348

以“党心工程”为目标积极推进闵行民生工程&刘明354

一、闵行民生工程的发展阶段与内涵特征354

二、闵行民生工程的发展路径与目标原则356

三、闵行民生工程的体制机制与对策建议359

建立闵行民生指标评估机制的探索与实践&陈伟娟362

一、对建立闵行民生指标评估机制重要性的认识362

二、对建立闵行民生指标评估机制的一些思考363

三、建立闵行民生指标评估机制的主要做法366

四、对实施闵行民生指标体系评估的主要结论369

五、建立闵行民生指标评估机制的几点体会372

对制定和落实闵行民生指标的调查与思考&陈伟娟 袁伟峰 陈培恩374

一、深刻认识制定民生发展指标的极端重要性374

二、深入思考当前急需解决的民生问题与对策375

三、正确处理制定和落实民生发展指标过程中的五个关系380

深圳经验对完善闵行区民生指标监督评估机制的启示&陈伟娟384

一、深圳市民生净福利指标体系的主要内容384

二、深圳市制定和实施民生净福利指标的主要特点385

三、深圳市的经验做法对闵行区的启示388

闵行农村劳动力就业与收入问题的思考与建议&刘明390

一、闵行农村劳动力就业与收入的现状分析390

二、闵行农村劳动力就业与收入的政策取向391

三、闵行农村劳动力就业与收入问题的工作建议394

关于促进劳动力就业的思考和建议&陆建平397

一、优化经济结构完善劳动就业规划397

二、完善政策与机制实现多渠道就业399

三、提高组织化程度，优化劳动就业环境401

促进上海市郊区非农就业的实践与启示&陈培恩 陈伟娟403

一、浦江镇促进农民非农就业的主要做法403

二、促进上海市郊区农民非农就业的几点启示405

第四篇 区域农村改革发展与实践411

闵行区农村改革发展的实践与思考&杜一鸣 钱瑛 陈培恩411

一、闵行区农村改革发展的主要成就411

二、闵行区农村改革发展的基本经验418

三、闵行区深化农村改革发展的目标、任务及措施422

推进闵行区城乡统筹发展的总体思路与对策建议&陈伟娟 袁伟峰426

一、推进闵行区城乡统筹发展的总体思路426

二、推进闵行区城乡统筹发展的对策建议427

闵行区“三农”问题及对策措施研究&陈伟娟434

一、闵行区“三农”问题研究的背景和意义434

二、闵行区“三农”基本情况与主要问题436

三、进一步解决闵行区“三农”问题的对策建议446

工业反哺农业、城市支持农村的政策机制研究&陈伟娟451

一、工业反哺农业、城市支持农村的背景与意义451

二、上海市城市化地区主要存在的问题453

三、城市化地区工业反哺农业、城市支持农村的政策与机制456

上海加强镇级集体资产管理研究&汤明 梁静 陈红461

一、上海镇级集体资产的形成461

二、上海镇级集体资产的现状463

三、加强镇级农村集体资产管理的原则和思路468

促进闵行区村级集体经济发展实现农民持续增收研究&钱瑛 汤明 梁静478

一、我区村级集体经济发展情况与农民收入现状分析478

二、我区村级集体经济发展与农民持续增收面临的主要问题485

三、促进我区村级经济发展、实现农民持续增收的对策措施488

村级集体经济壮大与农民生活水平提高的相关性研究&吴奇 曹友良503

一、壮大村级集体经济与提高农民生活水平的现实联系503

二、发展壮大村级集体经济与农民增收面临的主要困难和问题505

三、促进村级集体经济发展与提高农民生活水平的对策措施507

闵行区农村村庄改造工作的探索与研究&汤明 宋壮源 刘明512

一、闵行区实施村庄改造的背景与意义512

二、闵行区实施村庄改造的指导思想和基本原则515

三、闵行区实施村庄改造的条件、内容与要求516

四、目前闵行区实施自然村落综合整治试点情况518

五、闵行区继续推进村庄改造的工作措施524

六、建立巩固和发展村庄改造成果的长效机制527

城市化进程中村级集体经济产权制度改革的思考&刘明529

一、从建设和谐社会的高度认识其重要性529

二、从城乡统筹发展的角度设计对策思路531

三、从科学发展的广度探索实现形式533

闵行区农村集体经济产权制度改革的实践与思考&陈培恩 顾洪昌536

一、立足科学发展，着眼扎实推进536

二、抓住关键环节，破解工作难点537

三、探索改革举措，谋划长远发展539

闵行区村级集体经济组织改制的实践与思考&顾洪昌 王学政 王彩仪542

一、闵行区村级集体经济组织改制的思路、做法及成效542

二、闵行区村级集体经济组织改制的几点启示545

三、进一步推进村级集体经济组织改制的对策与建议547

闵行区生态补偿机制相关问题研究及对策建议&钱 瑛 梁静549

一、闵行“三农”基本情况与现状分析549

二、市、区的相关扶持政策与执行情况550

三、建立生态补偿机制应重点关注的问题553

四、对基本农田、生态公益林、水源保护区进行生态补偿的建议554

深化非农用地产权制度改革的探索研究&汤 明 曹友良557

一、非农用地制度改革的重要性和必要性557

二、非农用地制度改革的思路与基本途径559

三、完善有关农村集体非农用地法律是当务之急563

上海郊区农村新经济组织培育发展与作用研究&王学政 陈培恩567

一、上海郊区发展农村新经济组织的作用和意义567

二、上海郊区发展农村新经济组织的模式与特点569

三、上海郊区培育农村新经济组织的做法及问题571

四、上海郊区进一步发展农村新经济组织的思路和建议573

高度重视“三农”工作，全力推进新农村建设&陈 红 汤明575

一、近年闵行“三农”工作的做法与经验575

二、闵行“三农”工作的难点与重点578

三、今后闵行“三农”工作的思路与举措578

研究和推行集体征地留用地制度的对策建议&殷政585

一、上海市集体征地留用地制度的主要框架及其意义585

二、实施集体征地留用地制度应考虑的问题586

三、有效实施集体征地留用地制度的建议措施587

杭州、宁波等地推行集体征地留用地制度的调研分析&殷政589

一、浙江集体征地留用地制度的主要内容589

二、杭州、宁波两地的具体做法590

三、浙江集体征地留用地制度的反响及问题研究592