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前言1

第一章 全面把握上海市申论考试趋势2

第一节 申论考试规则2

一、申论大纲2

（一）考查形式2

（二）考查内容3

二、申论试卷3

（一）题本3

（二）答题纸4

（三）草稿纸4

三、申论阅卷5

（一）阅卷方式5

（二）阅卷流程5

第二节申论命题规律6

一、申论主题6

（一）2006～2012年申论主题6

（二）申论主题特点7

二、给定材料8

（一）材料的来源8

（二）材料的逻辑11

（三）材料的特点15

三、作答要求16

（一）申论基本题型16

（二）上海申论考试最新趋势17

第三节申论核心思维19

一、一个中心19

问什么答什么19

二、三大原则20

（一）依据材料20

（二）结合经验22

（三）符合主流22

三、七个标准23

（一）要点23

（二）结构24

（三）框架24

（四）分档24

（五）语气24

（六）字数25

（七）文面25

第二章 基础能力训练28

第一节 阅读理解能力28

一、考点分解28

二、能力训练28

第二节综合分析能力35

一、考点分解35

二、能力训练36

第三节提出和解决问题能力42

一、考点分解42

二、能力训练42

第四节文字表达能力52

一、考点分解52

二、能力训练53

第三章 高效作答流程58

第一节 阅读题干审清题意58

一、审清作答任务58

（一）题目数量58

（二）内容要求59

（三）身份、格式限定59

二、审清作答范围60

（一）给定作答范围具体明确60

（二）给定作答范围笼统模糊61

三、审清作答条件61

第二节阅读材料提炼要点62

一、阅读流程62

（一）阅读目标62

（二）阅读步骤63

（三）阅读方法63

二、要点提炼66

（一）要点的标志性词汇66

（二）提炼要点的技巧66

第三节加工要点组织答案69

一、要点的初加工69

（一）合并要点69

（二）升华要点71

二、要点的深加工72

（一）结构的加工72

（二）框架的加工77

（三）语言的加工77

（四）字数的加工78

学习评估79

第四章 归纳概括题84

第一节题型概述84

一、题型分类84

（一）归纳概括主要内容84

（二）归纳概括主要问题84

（三）归纳概括部分内容85

二、作答基本要求85

（一）全面85

（二）准确86

（三）客观86

（四）简洁86

第二节归纳概括主要内容88

一、作答方法88

（一）何为主要内容88

（二）答案基本框架89

二、真题精解90

第三节归纳概括主要问题95

一、作答方法95

（一）主要问题与主要内容的区别95

（二）基本作答形式95

二、真题精解96

第四节归纳概括部分内容100

一、作答方法100

（一）一般作答方法100

（二）解释词句的作答方法100

二、真题精解101

学习评估104

第五章 综合分析题108

第一节题型概述108

一、题型分类108

（一）启示型分析题108

（二）阐释型分析题109

（三）评论型分析题109

（四）关系型分析题110

二、作答基本要求110

（一）条理清晰110

（二）观点明确110

（三）分析合理111

第二节启示型分析113

一、作答方法113

（一）借鉴经验,总结教训113

（二）答案基本框架115

二、真题精解115

第三节阐释型分析118

一、作答方法118

（一）阐释什么118

（二）阐释型分析与句子理解的区别118

（三）作答基本框架119

二、真题精解120

第四节评论型分析122

一、作答方法122

（一）评论什么122

（二）作答基本框架122

二、真题精解123

第五节关系型分析126

一、作答方法126

（一）常见的关系类型126

（二）作答基本框架126

二、真题精解127

学习评估130

第六章 提出对策题134

第一节题型概述134

一、题型分类134

（一）直接提出方案的对策题134

（二）需要概括问题的对策题134

二、作答基本要求135

（一）角色意识135

（二）有针对性136

（三）有可行性137

（四）可操作性137

第二节直接提出方案的对策题139

一、作答方法139

（一）提出对策的方法139

（二）对策的加工141

二、真题精解144

第三节需要概括问题的对策题147

一、作答方法147

（一）何种情况需概括问题147

（二）基本作答方法147

二、真题精解148

学习评估150

第七章 应用文写作题156

第一节题型概述156

—、题型分类156

（一）宣传通知类156

（二）工作方案类157

二、作答基本要求157

（一）内容要求157

（二）身份要求158

（三）格式要求159

第二节宣传通知类161

一、作答方法161

（一）宣传通知的框架161

（二）语言风格161

（三）宣传通知范例162

二、真题精解163

第三节工作方案类166

一、作答方法166

（一）工作方案的框架166

（二）工作方案范例167

二、真题精解167

学习评估170

第八章 文章论述题176

第一节题型概述176

一、题型分类176

（一）命题作文176

（二）自由命题作文177

二、作答基本要求178

（一）观点明确178

（二）联系实际179

（三）结构完整180

（四）内容充实182

（五）思想深刻182

（六）视野开阔183

（七）语言规范准确184

第二节文章结构186

一、分析问题型结构186

（一）结构形式186

（二）例文精解186

二、解决问题型结构188

（一）结构形式188

（二）例文精解188

三、驳论型结构190

（一）结构形式190

（二）例文精解190

四、论证A与B型结构191

（一）结构形式191

（二）例文精解192

五、评论型结构193

（一）结构形式193

（二）例文精解193

第三节立意和论证195

一、核心要求195

（一）立意的核心要求195

（二）论证的核心要求196

二、如何确定论点198

（一）主挖申论材料198

（二）辅挖作答要求199

（三）巧用常用角度201

三、如何论证论点202

（一）举例论证202

（二）对比论证205

（三）引用论证206

（四）比喻论证207

（五）反面论证208

第四节标题的写法210

一、核心要求210

（一）简明、精炼210

（二）体现材料主题210

（三）提出总论点210

（四）书写要规范210

二、拟题技巧211

（一）概括资料主题211

（二）化用熟语典故212

（三）引入新词热语213

（四）借用修辞手法213

（五）展现前后承接213

第五节开头的写法214

一、核心要求214

（一）有吸引力214

（二）快速切入主题215

二、开头方式216

（一）紧扣题目式216

（二）铺陈开来式217

（三）分析论述式217

（四）实例导入式217

（五）引经据典式218

（六）妙用修辞式219

第六节主体段落的写法221

一、核心要求221

（一）分说总论点221

（二）深谈分论点223

（三）论证有力225

（四）层次分明226

二、经典主体段落的写法227

（一）对策中心式228

（二）对策框架式229

（三）评论中心式232

（四）评论并举式233

第七节结尾的写法235

一、核心要求235

（一）完整简洁235

（二）言之有物235

二、结尾方式236

（一）照应总论点236

（二）总结分论点237

（三）展望号召式237

（四）借用名言式237

第八节范文点评238

学习评估242

第九章 上海时事248

第一节2012年上海市政府工作报告（摘要）及专家解读248

一、2011年工作回顾248

二、2012年主要任务248

（一）抓住时机推进“四个中心”建设，继续加快产业结构调整升级249

（二）激发全社会的创造活力，着力提升城市创新能力250

（三）更加努力保障和改善民生，确保市民安居乐业251

（四）常备不懈抓安全，全面提升城市管理科学化水平253

（五）积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展253

（六）深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣254

（七）抓住重点领域和关键环节，有序推进社会事业改革发展255

（八）牢固树立群众观点，加强和创新社会管理256

（九）进一步把建设重心向郊区转移，加大力度推进城乡一体化发展257

（十）高举浦东开发开放旗帜，深化重点领域改革开放258

三、加强政府自身建设259

（一）着力提高行政效率，全面加强政府服务259

（二）大力推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行260

（三）全面推进依法行政，促进政府运作规范有序260

（四）坚持从严治政，努力始终赢得人民群众的信任261

第二节上海市重大热点事件262

一、政务微博“进驻”全国人大上海代表团助推官民互动262

二、关注八方面重点选题出版打造上海新闻出版高地262

三、上海文化创意产业“引进来”提升“走出去”263

四、上海“营改增”税制改革创新降低企业税收成本263

五、沪农委给农民发出公开信提高农民对政策的知晓度263

六、上海推进“新农合”积极统筹城乡卫生发展264

七、沪正研究制定“沪V”排放标准直指氮氧化物和PM2.5264

八、上海为民营实体书店“输血”引导其走品质化、特色化的发展之路265

九、平安建设“九项实事”三项涉“医”265

十、上海基层政府优化审批制度破常规但不破法规265

十一、30家央企千亿投资落户浦东266

十二、沪上成品油价格全面进入了“8”时代266

十三、银行业服务收费自律公约266

十四、上海旅游局：整治“黄牛”、“黑社”267

十五、“网购”列消费者投诉十大热点榜首267

十六、上海公共文化服务进入“网络时代”267

十七、上海2012年将提高扶持中小企业力度268

第十章 申论热点及标准表述270

热点阅读一“三公”消费270

热点阅读二 网络问政272

热点阅读三基层民主建设274

热点阅读四 干部选拔任用276

热点阅读五政府作风建设278

热点阅读六城市问题280

热点阅读七创新社会管理282

热点阅读八慈善事业发展284

热点阅读九三农问题287

热点阅读十中小企业发展289

热点阅读十一居民收入与消费291

热点阅读十二 自主创新293

热点阅读十三 区域协调发展295

热点阅读十四 文化遗产保护297

热点阅读十五文化产业发展299

热点阅读十六整治低俗文化302

热点阅读十七教育问题303

热点阅读十八就业问题306

热点阅读十九医疗改革308

第十一章 最新真题312

2012年上海市公务员录用考试（A类）《申论》试卷312

参考答案318

2012年上海市公务员录用考试（B类）《申论》试卷321

参考答案327

第十二章 全真模拟332

上海市公务员录用考试（A类）《申论》模拟预测试卷332

参考答案337

上海市公务员录用考试（类）《申论》模拟预测试卷340

参考答案346

2013年上海公务员考试笔试课程总表350

中公教育·全国分校一览表352