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前言1

第一章 日本式雇佣体制的经济合理性——作为激励体制的人事、收入体系1

第一节 升迁管理和激励体制1

（1）升迁管理中的“效率”和“动力”2

（2）日本式升迁管理的特征——“缓慢升迁”3

（3）日本式升迁管理（缓慢升迁）的效果11

第二节 收入体系和激励体制14

（1）关于论资排辈的工资制度14

（2）业绩的认定与收入的关系18

（3）与职务分工不明确的关系23

第三节 各制度的相辅相成——体系变革的可能性25

第二章 国家公务员的人事、收入体系30

第一节 国家公务员的升迁管理30

（1）霞之关精英［上级甲种（现在的第Ⅰ种），法律、经济、行政部门］的情况32

（2）非职业公务员的情况34

（3）“两重马驹型”的升迁管理37

第二节 国家公务员的收入结构39

（1）霞之关精英［上级甲种（现在的第Ⅰ种），法律、经济、行政部门］的情况40

（2）非职业公务员的情况49

（3）累积型的奖励体制和公务部门的内部均衡59

第三章 与各国公务员的人事、收入体系的比较67

第一节 公务员人数的国际比较67

第二节 法、英公务员的人事、收入体系76

（1）法国公务员的升迁和收入体系——公务员类别之间的职位差距显著76

（2）英国公务员的升迁和收入体系——等级间的收入差距显著82

（3）日本公务部门的内部均衡——与法、英两国的比较87

第三节 美国联邦公务员的人事、收入体系88

（1）联邦公务员的结构88

（2）联邦公务员的升迁体系89

（3）联邦公务员的收入体系92

（4）联邦公务员的绩效工资体系——1978年公务员制度改革之后96

（5）从激励体制看联邦公务员制度101

第四节 与各国公务员制度相比较的日本公务员制度——通过激励体制开发资源型的公务员制度106

（1）部门内部均衡型的封闭式升迁体系和累积型的奖励体制106

（2）不明确的职务划分——未实施职务等级制而产生效率107

（3）与执行公务的形态相辅相成的特性——大房间主义和熟练工作108

第四章 地方公务员的人事、收入体系114

第一节 地方公务员的人事和收入体系的特色及多样性114

（1）地方公务员的种类115

（2）地方公务员的人数116

（3）地方公务员的人事和收入体系的特色121

（4）地方公务员的人事和收入体系的多样性129

第二节 地方公务员的收入体系133

（1）有关地方公务员收入的一般看法133

（2）地方公务员的收入体系135

（3）关于一通到底的官俸号制度及“攀升过程”138

（4）业绩考察和报酬之间短期内的联动144

第三节 地方公务员的升迁管理148

（1）地方政府中升迁管理的作用148

（2）录用管理和升迁管理151

（3）升迁管理方式的基本图景153

（4）升级考试和升级选考156

（5）升迁与工作评定163

（6）下放的人事制度和激励体制167

第四节 地方公务员的人事和收入体系的相辅相成174

第五章 “缓慢升迁”政策的前提条件的改变176

第一节 前提条件及其变化176

（1）金字塔形的组织结构和“缓慢升迁”的体系176

（2）国家公务员人事安排的前提条件的变化180

（3）地方公务员人事安排的前提条件的变化184

第二节 地方政府的前提条件之变化184

（1）职工人数的增减184

（2）各年龄层职工的结构188

（3）职工的高学历化188

（4）升迁比例下降及其他倾向194

第三节 地方公务员的升迁管理的变化197

（1）大阪市“缓慢升迁”政策的变化197

（2）神奈川县职工结构的实况和升迁管理206

（3）大阪府的升迁管理——通过系长考试而录用212

（4）宝塚市的升迁考试216

（5）早期选拔方式（东京都）的优缺点220

第四节 地方政府对发生变化的“缓慢升迁”的对策226

后记231

译后记237

附表240

参考文献246