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导论1

一、研究意义1

二、研究现状3

三、研究思路4

四、研究内容5

五、研究方法7

第一章 宅基地使用权制度的一般分析8

一、宅基地使用权的历史变迁及其认识8

（一）农民享有所有权阶段8

（二）农民享有使用权阶段11

（三）对历史变迁的简要认识22

二、宅基地使用权的制度构成分析23

（一）权利内容24

（二）权利规则27

（三）权利特征31

三、宅基地使用权面临的制度困境33

（一）权利困境：私权与公权的博弈33

（二）价值困境：秩序与效率的考量35

（三）功能困境：生存保障功能与生产要素功能的冲突37

第二章 宅基地使用权流转的理论基础39

一、宅基地使用权流转的理论纷争40

（一）对流转争议的梳理40

（二）对流转“或致风险”的评析48

二、宅基地使用权流转的经济学基础：资源配置优化论56

（一）流转符合产权理论的本质要求56

（二）流转有利于克服宅基地使用中的外部性问题60

三、宅基地使用权流转的法学基础：权利配置正义论65

（一）有关权利配置的正义理论66

（二）流转符合权利配置正义的本质要求70

第三章 宅基地使用权隐形流转的制度分析74

一、宅基地使用权隐形流转的现实考察75

（一）隐形流转的概况75

（二）隐形流转的特点77

（三）隐形流转的弊端79

二、宅基地使用权隐形流转的制度成因82

（一）制度变迁理论83

（二）潜在利润是隐形流转的诱致因素90

（三）宅基地使用权流转的需求与供给分析93

（四）现行宅基地使用权制度处于非均衡状态94

（五）缺乏宅基地使用权制度的强制性变迁97

第四章 宅基地使用权流转试点的实证分析100

一、宅基地使用权流转之成都模式101

（一）成都模式的背景101

（二）成都模式的主要做法102

（三）成都模式的简要评析107

二、宅基地使用权流转之重庆模式109

（一）重庆模式的背景109

（二）重庆模式的主要做法110

（三）重庆模式的简要评析112

三、宅基地使用权流转之天津模式114

（一）天津模式的背景114

（二）天津模式的主要做法116

（三）天津模式的简要评析117

四、宅基地使用权流转试点模式的比较分析119

（一）试点模式中的共同特性119

（二）试点模式中存在的主要问题122

第五章 宅基地使用权流转的法律规制130

一、宅基地使用权流转的基本原则130

（一）自愿原则131

（二）国家适度干预原则133

（三）自愿原则与国家适度干预原则的辩证关系137

二、宅基地使用权流转的前提设置138

（一）权属明晰的基本维度138

（二）以权属登记保障权属明晰145

三、宅基地使用权流转的方式规范151

（一）农户主导之下的流转151

（二）政府主导之下的流转157

四、宅基地使用权流转的利益分配165

（一）流转利益165

（二）流转利益分配主体168

（三）建立符合社会正义的流转利益分配机制172

五、宅基地使用权流转的配套规制177

（一）土地利用规划178

（二）土地用途管制180

结语184

参考文献185

后记196