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第1章 电子政务概述1

1.1理解电子政务——揭开电子政务的面纱1

1.1.1何谓电子政务1

1.1.2电子政务的特点2

1.1.3电子政务的主要模式3

1.2信息化与中国电子政务的意义4

1.2.1审视信息时代的理论基础——枚系统经济学4

1.2.2信息化带给中国的机遇与挑战6

1.2.3中国特色的电子政务7

1.2.4政府信息化是国民经济信息化的基础8

1.2.5电子政务为政府科学决策提供平台10

1.3电子政务在国外的发展与应用11

1.3.1美国——良好的信息化基础与实用的电子政务发展11

1.3.2加拿大——建设整合性的电子政务架构14

1.3.3英国15

1.3.4新加坡15

1.3.5日本17

1.3.6欧盟17

1.3.7印度18

1.4我国电子政务发展现状19

1.4.1“政府上网工程”19

1.4.3我国电子政务应用状况20

1.4.2电子政务建设规划20

1.4.4电子政务实施注意事项22

1.5我国电子政务发展趋势23

1.5.1电子政务在政府基层组织的发展趋势23

1.5.2电子政务在政府专业业务部门的发展趋势23

1.5.3电子政务在政府决策机构的发展趋势24

1.5.4电子政务在政府监督机构的发展趋势24

1.5.5电子政务在我国各级各地政府应用的阶段划分24

2.1电子政务的起步条件26

2.1.1电子政务的基础设施26

第2章 电子政务的起步阶段26

2.1.2电子政务的公务员素质30

2.1.3电子政务的政府管理创新31

2.2电子政务的初步应用34

2.2.1政府上网工程——信息发布与信息共享34

2.2.2金卡工程37

2.2.3金税工程40

2.2.4金关工程42

2.2.5“金盾”工程44

参考资料45

3.1政府公文电子化流转与审批46

3.1.1政府内部网络46

第3章 电子政务的内部互动应用阶段46

3.1.2政务工作流系统47

3.1.3公文的电子化流转与审批48

3.2政府的分布式视频会议52

3.2.1视频会议系统52

3.2.2视频会议系统在政府中的应用56

3.3国土资源规划地理信息系统57

3.3.1地理信息系统57

3.3.2电子政务与地理信息系统59

3.3.3国土资源规划地理信息系统举例60

3.4电子警务系统61

3.4.1电子警务的概念62

3.4.2电子警务的构建63

3.4.3公安综合信息系统举例65

参考资料68

第4章 电子政务受理应用阶段69

4.1电子政务受理应用的一般模式69

4.2网上审批71

4.2.1行政审批71

4.2.2行政许可法与电子政务72

4.2.3网上审批系统72

4.2.5网上审批系统的主要功能73

4.2.4网上审批系统的要求73

4.2.6网上并联审批74

4.3网上登记75

4.3.1行政登记与网上登记75

4.3.2跨部门行政登记资料交换76

4.3.3企业法人登记76

4.3.4企业网上年检77

4.3.5房地产权属登记78

4.4在线投诉监督79

4.5电子信访80

4.5.1什么是电子信访80

4.5.2上海市电子信访的实施概况81

4.5.3开展电子信访应注意的问题82

4.5.4电子信访的实现83

4.5.5市长信箱84

4.6网上申办公证及申请法律援助85

4.6.1网上申办公证85

4.6.2网上申请法律援助86

第5章 电子政务的互动应用阶段88

5.1电子政务互动应用的一般模式88

5.2电子化社会保障管理89

5.2.1社会保障管理信息系统89

5.2.2社会保障卡90

5.2.4金保工程92

5.2.3社保卡应用于护照办理92

5.3电子口岸执法系统93

5.3.1电子海关94

5.3.2电子口岸执法系统举例94

5.3.3企业申请使用电子口岸执法系统97

5.4网上警务与网络公证98

5.4.1网上警务98

5.4.2网络公证99

5.5电子商务的税收征管100

5.5.1电子商务的种类101

5.5.2BtoB模式对应的税收结构104

5.5.3…BtoC模式对应的税收结构108

5.5.4CtoB模式对应的税收结构110

5.5.5CtoC模式对应的税收结构112

5.5.6电子商务的税收征管116

5.6网上税务138

5.6.1网上税务管理平台138

5.6.2电子税务140

5.6.3网上报税业务流程142

5.7网上投票143

5.7.1网上投票系统的基本要求144

5.7.2网上投票的应用144

6.1.1宏观规划的群体决策过程146

第6章 电子政务应用纵向整合阶段146

6.1我国政府专业经济管理部门的群体决策过程146

6.1.2专项政策制定的群体决策过程149

6.1.3行业管理的行政法规群体决策150

6.1.4政策性投资决策152

6.1.5价格调控群体决策153

6.2电子政务应用纵向整合支持政府专业部门制定发展规划与改革决策153

6.2.1基于网络的专家研究决策支持155

6.2.2基于决策代理人行为控制的决策支持156

6.2.3问题驱动的决策支持157

6.2.4面向群体的决策支持158

6.2.5基于信息网络的决策支持159

6.2.6新型决策支持方式与政务流程优化161

6.3智能交通调度162

6.3.1智能交通调度系统的组成163

6.3.2智能交通调度系统的服务功能164

6.3.3交通信息采集系统165

6.3.4交通信息传输系统165

6.3.5交通控制分析决策与实施系统166

6.3.6智能交通调度系统垂直效率保障167

参考资料168

7.1.1决策任务的基本概念169

7.1复杂社会经济系统决策任务的群体决策研讨过程169

第7章 电子政务应用横向整合阶段169

7.1.2群体决策研讨过程的划分172

7.1.3决策任务产生阶段173

7.1.4决策任务认知阶段174

7.1.5决策问题解析阶段175

7.1.6决策问题求解阶段177

7.1.7决策方案设计阶段177

7.1.8群体决策阶段178

7.2省级区域经济发展趋势预测过程和综合集成180

7.3突发事件的危机管理与应急指挥186

7.3.1危机管理基本原理187

7.3.2政府危机管理的国际发展状况190

7.3.3我国政府的危机管理现状与问题199

7.3.4电子政务环境下危机管理的整合模式203

参考资料205

第8章 我国电子政务的体系结构207

8.1总体结构207

8.1.1平面和垂直结构207

8.1.2电子政务的体系结构208

8.2网络结构210

8.2.1“三网一库”结构210

8.2.2从“三网一库”结构向政务内外网的转变211

8.3.1电子政务应用系统的框架体系212

8.3应用体系结构212

8.3.2电子政务应用系统的分类213

8.4安全体系结构213

8.4.1电子政务安全的内涵213

8.4.2电子政务的安全支撑体系214

8.5标准体系结构215

8.5.1电子政务的标准化215

8.5.2电子政务的标准体系结构216

参考资料218

9.1国际电子政务法律与政策219

第9章 电子政务法律法规219

9.1.1国际相关政策法规的现状220

9.1.2国际相关政策法规的特点221

9.2我国电子政务法律法规222

9.2.1我国电子政务法律法规的现状及特点223

9.2.2我国电子政务法律法规的发展225

9.3我国与电子政务相关的法律法规介绍227

9.3.1计算机信息系统的安全与保密227

9.3.2互联网的安全与保密234

9.3.3保密密码与设备的管理240

参考资料241