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第一章村社治理的相关理论1

第一节村社治理的内涵2

一 村社治理的本质2

二 村社治理的意义9

三 村社治理的目标和原则14

（一）坚持以人为本的科学发展理念15

（二）以农为本16

（三）因地制宜，传承地方历史文化特色16

（四）农民参与17

（五）加强法制保障18

四 村社治理的特征20

第二节文献综述21

一 国内外村社治理的理论综述22

（一）国内学者研究综述22

（二）国外学者研究综述27

（三）国内外研究比较分析30

二 中国社会主义新农村建设31

（一）积极推进城乡统筹发展32

（二）加快推进现代农业建设33

（三）千方百计增加农民收入34

（四）加快农村基础设施建设35

（五）加快发展农村社会事业36

（六）加强农村民主政治建设37

第二章 中外村社治理比较分析39

第一节 中国村社治理的历史沿革39

一 中国古代村社治理的变迁39

二 近代中国村社治理的探索41

三 社会主义建设时期的村社治理43

四 改革开放时期的村社治理45

第二节 国外村社治理的经验与启示46

一 美国47

二 德国52

三 日本56

（一）经验56

（二）问题60

（三）启示62

四、印度65

第三章 农村社区经济治理70

第一节 发展现代农业70

一 农业产业化经营70

（一）龙头企业71

（二）生产基地71

（三）主导产业72

（四）市场体系73

（五）农产品物流体系74

（六）农村社会化服务75

二 提高农用土地利用集约度——以武汉市农村为调查研究对象76

（一）理论辨析77

（二）制约因素80

（三）思路创新83

三 配套政策与支撑体系88

（一）推动农业金融保险89

（二）农业科技创新89

（三）加强农产品质量安全监管90

（四）农产品储运流通91

（五）加强农业生态环境保护91

第二节 农村劳动力流动92

一 农村剩余劳动力——以武汉市农村为调查研究对象93

（一）调查方法94

（二）数据分析96

（三）思考和建议99

二 农民工融入城市100

第三节 城镇化102

一 小城镇规划原则102

二 城镇化产业支撑104

第四章 农村社区社会事业治理106

第一节 社会保障体系107

一 医疗保险107

二 养老保险110

三 社会救济及其他111

第二节 和谐社区建设113

一 社区治安及纠纷调解113

二 社区环境治理115

三 社区文化建设118

第三节 村湾改造121

一 基础设施建设122

二 长效管理机制123

第四节 节约并盘活农村存量建设用地——以武汉市农村为调查研究对象124

一 现状分析124

二 制约因素127

（一）城乡规划方面的制约127

（二）土地制度方面的制约127

（三）行政管理方面的制约128

（四）资金来源局限性较大128

三 解决问题的思路129

（一）通过合理规划整合村镇空间129

（二）优化农村建设用地流转政策129

（三）探索建立城乡统一的建设用地市场130

（四）加强宅基地的管理和利用130

（五）开发低丘缓坡和荒地131

（六）加大土地综合整治投入力度131

（七）进一步推进城乡建设用地增减挂钩132

（八）依法保障农民土地权益132

（九）保护生态环境和文化习俗132

第五章 农村社区村民自治133

第一节 民主选举133

一 问题分析134

（一）宗族、房族势力发挥影响决定选举结果134

（二）流动人口难以行使选举权135

（三）贿选136

（四）有的基层政府违法干预民主选举136

（五）村民对民主政治的冷漠情绪成为普遍现象137

（六）党支部和村委会之间容易发生矛盾137

二 解决问题的思路138

（一）必须加强党和政府的领导138

（二）处理好基层政府和村委会的关系139

（三）大力发展经济、加强社会管理，夯实民主选举的基础139

（四）加强对民主选举的监督140

第二节 民主决策140

一 问题分析141

（一）村民忙于生计且民主意识淡漠影响了民主决策141

（二）村委会职能发生偏差142

（三）村党支部把领导权变成决策权142

二 解决问题的思路143

（一）加强法规制度建设143

（二）党支部与村委会分工协作143

（三）发展农村社会组织参与决策144

第三节 民主管理144

一 经济事务民主管理145

（一）民主理财145

（二）财务公开145

（三）土地管理146

（四）村集体企业以及农村合作经济组织的民主管理147

二 公共事务民主管理147

（一）村务公开147

（二）“一事一议”149

第四节 民主监督150

一 村务监督委员会制度150

二 探索思考152

结语153

一 农村社区经济发展是提高社会事业发展水平、推进村民自治的基础，也是产生矛盾冲突的根源之一153

二 农村社区经济发展、社会事业进步与村民自治要协调发展154

三 村民自治最重要的内容是要建立和完善村务监督委员会制度154

参考文献156