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第一章 我国电价管理的历史沿革1

第一节 旧中国的电价管理2

一、电价水平的确定2

二、电价体系5

第二节 新中国建立后的电价管理6

一、1949～1978年：建国之初至改革开放前的电价7

二、1979～1984年：价格改革初期的电价11

三、1985～1992年：价格改革中期的电价14

四、1993年后：价格改革后期的电价19

一、1985年以前电价政策措施的效果评价23

第三节 电价政策调整的效果评价23

二、1985年后的电价政策成效分析26

第二章 现行的电价体制运行和管理方法31

第一节 上网电价31

一、上网电价的制定32

二、上网电价的形式和结构38

第二节 销售电价39

一、销售电价的计价方法和电价水平39

二、销售电价的体系及相关规定40

一、上网电价的管理权限划分48

第三节 电价管理机构及权限划分48

二、销售电价的管理权限划分49

第三章 电价合理化的标准52

第一节 合理价格的界定54

一、价格的基本职能54

二、合理价格的理论把握55

第二节 电价合理化的基本内容64

一、电价合理化的特殊要求64

二、平均电价的构成及其各主要部分的合理界限68

第二节 特殊的成本形成及电价体系71

一、特殊的成本形成72

二、电价体系75

第四节 电价运动的规律80

第四章 电价体制的形成规律89

第一节 定价主体选择的直接因素89

一、市场结构与价格体制89

二、电能市场结构与电价体制91

第二节 影响定价主体选择的间接因素92

一、导致垄断的因素92

二、限制垄断的因素93

三、垄断与竞争的转化条件94

第三节 管制方式的影响因素96

一、管制强度97

二、管制机构职能98

三、管制权力的分配100

第五章 市场经济国家和地区的电价管制与改革103

第一节 市场经济国家和地区的电价管制103

一、电价管制的目标和基本原则103

二、发电价格的确定105

三、配电价格的确定109

四、电价管制机构及其权限划分117

五、社会监督体系119

六、电价管制决定的产生过程120

第二节 市场经济国家的电价改革121

一、改革的起因122

二、市场结构与部门结构改革126

三、交易模式128

四、调控机构128

五、电价的确定130

第六章 我国电价不合理的主要表现及原因136

第一节 电价不合理的主要表现已不再是“平均电价偏低”136

一、平均电价已经不低136

二、效益不高另有原因137

第二节 电价不合理主要表现在定价规则和电价体系方面138

一、发电价格“一厂一价”138

二、上网电量未能“按质论价”140

三、配电价格“双轨制”141

四、配电价格体系未能反映对不同用户供电的成本差异142

五、价外加价面广、量大143

第三节 电价不合理的根本原因在于价格形成机制不合理145

第七章 我国电价改革的基本思路150

第一节 引入竞争机制150

一、发电价格市场化的必要性和可能性151

二、发电价格市场化的基本方式153

三、发电价格市场化的配套措施156

第二节 重建电价管制机能159

一、确立明晰、可行的管制目标或管制原则160

二、制定规范、合理的平均电价确定方法161

三、改革电价体系166

四、建立价格审批与成本监控“一体化”的管制机构168

五、决策过程法制化、民主化169

附录一 德国联邦《电价管理条例》173

附录二 香港《电力管制协议书》183