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第一章 构建首都特色的社会管理体系研究1

一 社会管理体系的相关理论综述2

（一）社会管理和社会管理体系的概念2

（二）国外关于社会管理的主要理论8

（三）国内关于社会管理体系的代表性观点10

二 北京构建首都特色社会管理体系的实践探索及主要内容13

（一）北京构建首都特色社会管理体系的探索历程13

（二）首都特色社会管理体系的主要内容23

三 首都社会管理体系建设面临的形势、存在的问题及对策建议31

（一）首都社会管理体系建设面临的形势分析31

（二）首都社会管理体系建设存在的问题33

（三）进一步完善首都特色社会管理体系的对策建议35

第二章 构建首都特色的利益维护机制研究38

一 研究的必要性和现有理论的梳理38

（一）利益维护机制在社会管理体系中的基本定位38

（二）研究利益维护机制的必要性39

（三）利益维护机制研究的基本状况43

二 首都利益矛盾的基本现状48

（一）首都利益矛盾的总体状况分析：矛盾形成过程的视角48

（二）近年来较受关注的利益矛盾类型54

（三）北京利益矛盾的主要特点57

三 建设首都特色的利益维护机制61

（一）确立以制度化、法治化为导向，树立利益维护机制的科学理念61

（二）以科学化为目标，强化利益维护机制建设的系统性63

（三）以政府信息公开为突破口，建设有首都特色的信息获取机制69

（四）以培育社会组织为抓手，建设有首都特色的利益凝聚机制71

（五）以促进参与为导向，建设有首都特色的利益表达机制72

（六）以矛盾纠纷制度化解决为目标，建设有首都特色的多元矛盾化解机制73

第三章 首都实有人口管理体系研究77

一 首都实有人口管理现状概述77

（一）首都实有人口的基本情况77

（二）首都实有人口管理的基本模式80

二 建立健全首都实有人口管理体系82

（一）首都实有人口管理存在的不足83

（二）建立健全首都实有人口管理体系的对策建议91

三 北京市实施居住证制度研究99

（一）北京市居住证制度的内容设计99

（二）实施居住证制度的风险与应对106

第四章 构建首都特色应急管理体系研究111

一 北京市构建首都特色应急管理体系取得的主要成绩111

（一）大力推进应急组织协调能力建设，初步构建了首都特色的应急组织体系112

（二）深入推进应急预案管理能力建设，初步形成了全面系统的应急预案体系114

（三）全面推进应急信息收集能力建设，初步建立了专兼结合的应急监测体系118

（四）切实加强应急动员宣教能力建设，初步完善了全民参与的应急动员机制119

（五）高度重视应急技术保障能力建设，初步搭建了统一高效的应急信息平台121

（六）积极开展应急资源获取能力建设，初步构筑了合作共赢的应急联动机制122

二 首都特色应急管理体系存在的主要问题124

（一）应急领导机构不统一，组织协调能力待强化124

（二）应急联动响应靠指示，预案管理能力待提升126

（三）应急信息队伍少培训，信息收集能力待增强127

（四）应急舆论引导缺规范，宣传教育能力待加强128

（五）应急物资保障无竞争，事后评估能力待提高130

（六）基层应急合作非常态，资源获取能力待夯实131

三 进一步加强首都特色应急管理体系建设的思考与建议133

（一）明确应急指挥中心枢纽，强化灵活调度和整合资源的能力133

（二）健全应急响应预案体系，提升快速响应和联动联勤的能力135

（三）完善信息队伍管理制度，增强信息获取和资源共享的能力137

（四）改组应急宣传教育部门，加强道德规范和舆论引导的能力138

（五）探索应急保障评估机制，提高后勤保障和成本控制的能力140

（六）搭建应急处置磋商平台，夯实条块合作和多元治理的能力142

第五章 完善首都特色的社会治安防控体系研究144

一 社会治安防控体系建设基本概念和主要内容144

（一）社会治安防控体系建设提出的背景和简要经过144

（二）社会治安防控体系的基本概念147

（三）社会治安防控体系建设的主要内容150

二 首都社会治安防控体系建设基本概念和构成152

（一）首都社会治安防控体系建设的简要历程152

（二）首都社会治安防控体系建设基本概念和构成160

（三）首都社会治安防控体系的特色166

三 进一步完善首都社会治安防控体系建设的思考与建议171

（一）首都社会治安防控体系建设的成效171

（二）首都社会治安防控体系建设存在的主要问题174

（三）进一步完善首都社会治安防控体系建设的建议177

第六章 首都社会管理的公众参与体系研究180

一 社会管理公众参与的结构体系180

（一）“社会管理公众参与”的理解180

（二）社会管理公众参与的主体结构182

（三）社会管理公众参与的典型国家分析：以美国为例184

二 首都社会管理公众参与的实践分析188

（一）社会管理公众参与的制度化渠道日益增多188

（二）自发性的维权式公众参与行动增多193

（三）以社区自治为主导的社区社会管理的功能不断增强195

（四）政府推动下的社会组织参与社会管理的效果开始显现199

（五）企业的社会责任意识显著增强202

三 构建完善的首都社会管理公众参与体系207

（一）首都社会管理公众参与存在的问题208

（二）首都社会管理公众参与的体系构建210

第七章 首都基层社会服务管理体系创新研究214

一 首都基层社会服务管理的现状215

（一）基层社会服务管理组织建设现状215

（二）基层社会服务管理力量建设217

（三）基层社会服务管理方式创新220

二 首都基层社会服务管理面临的形势和存在的问题225

（一）首都基层社会服务管理面临的形势225

（二）首都基层社会服务管理存在的问题234

三 首都基层社会服务管理工作完善的基本方向和具体要求236

（一）将群众工作作为基层社会服务管理工作的重中之重236

（二）正确处理人民内部矛盾，加强社会矛盾多元调解体系建设241

（三）将优秀的基层社会服务管理工作模式长效化246

参考文献252

后记259