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总序1

导言1

第一章 基础理论研究4

一、研究的主要问题4

二、国内外研究现状述评5

三、研究方法11

四、研究的重点难点12

五、创新之处13

第二章 上海建设全球科技创新中心法治市场环境研究15

一、上海建设全球科创中心的背景、意义、目标及特征15

二、法律保障对于上海科创中心建设的重要意义21

三、上海科技创新法治市场环境建设的瓶颈分析24

（一）现有制度无法充分保障创新资源集聚24

（二）现有制度无法充分保障财政金融支持26

（三）现有制度无法充分保障科研成果转化27

（四）现有制度无法充分保障创新服务支持29

（五）现有制度无法充分保障配套政策支持31

四、对推进上海全球科技创新中心法治市场环境建设的对策建议33

（一）加强政府职能转变，创新政府公共服务和管理模式33

（二）完善科技创新，开放公平的法治市场环境，培育科技创新主体34

（三）加强科技创新平台法治建设，形成有利于创新资源集聚、资源共享的体系35

（四）优化科技创新的投融资法治保障，加强科技金融的服务功能35

（五）完善涵盖科技创新全过程的市场服务和法治保障体系36

第三章 上海构建全球科技创新中心法治文化支撑研究37

一、上海科创法治文化解读38

（一）个人本位独立文化38

（二）理性规范法治文化38

（三）兼容并蓄海派文化39

二、上海法治文化的基本特征39

（一）海纳百川，兼容并蓄39

（二）“和而不同”的差序文化格局41

（三）“敢为全球先”科创法治文化42

三、科技文明时代上海法治文化异化44

（一）海派法治文化自身存在局限性45

（二）社会大众在心理认知上的瓶颈46

（三）强大政府是海派法治文化成熟的双面刃47

四、上海法治文化培育的基本思路48

五、上海科创中心法治文化建设的基本举措51

（一）提升市民法律素质，夯实法治文化基石51

（二）以草根的科技创业倒逼产业的科技创新52

（三）尊重商业文明，唤起科技文明53

（四）以金融创新激活科创法治文化53

第四章 上海科创中心建设地方性法规创新完善58

一、制定《关于推进具有全球影响力科技创新中心建设的若干管理条例》58

（一）相关立法经验简介58

（二）立法理由59

（三）立法建议59

二、制定《张江国家自主创新示范区条例》61

（一）相关立法经验简介61

（二）立法面临的新形势、新情况、新发展62

（三）立法理由及建议62

三、制定《上海科普条例》63

（一）相关立法经验简介63

（二）立法面临的新形势、新情况、新发展66

（三）立法理由67

（四）立法建议69

四、修订《上海市科学技术进步条例》70

（一）相关立法经验简介70

（二）修法面临的新形势、新情况、新发展72

（三）修法理由75

（四）修法建议77

第五章 国外科技创新的经验及立法保障制度梳理82

一、美日韩三国科技立法保障制度梳理82

二、美日韩三国科技创新立法转型分析86

（一）美国86

（二）日本87

（三）韩国88

三、美日韩三国科技立法转型特点89

（一）科技立法坚持国家战略导向89

（二）科技立法重视产学研结合91

（三）适时适度实现科技立法的动态调整93

四、美日韩三国科技立法转型发展的启示96

（一）利用国家战略引导科技立法，坚持有所为有所不为96

（二）完善科技创新法律体系，营造有利于科技创新的环境96

（三）推进产学研合作，加快科技成果转化97

第六章 基于内容分析法的上海市科技立法分析99

一、问题的提出99

二、研究方法100

三、研究框架102

（一）数据采集102

（二）政策文本内容分析103

（三）分析框架构建103

四、研究过程：一维分析104

（一）时间维度分析104

（二）行业类别分析107

（三）级别维度分析109

（四）政策层级分析112

（五）政策主体分析114

（六）关键词分析118

（七）政策工具分析122

五、二维视角的分析研究129

（一）行业类别维度VS时间维度129

（二）级别维度VS时间维度130

（三）政策层级VS时间维度132

六、完善上海建设全球科技创新中心法治环境对策133

（一）完善现有科技法体系133

（二）建立健全技术交易市场139

（三）加强人才队伍建设143

（四）加强国内外科技创新合作145

第七章 上海科创中心建设的知识产权保障研究147

一、城市知识产权竞争力构成分析147

（一）创新要素研究149

（二）保护制度研究149

（三）服务体系研究149

（四）高端人才研究150

二、上海科创中心建设知识产权保障指标体系151

三、上海科创中心建设知识产权保障指标体系的评价过程158

（一）构造判断矩阵和确定各层相对权重158

（二）组合权重确定158

四、上海科创中心建设知识产权保障水平综合评价164

（一）评价指标计算公式164

（二）评价过程165

（三）评价结果165

五、基于SWOT分析的上海科创中心建设知识产权保障研究166

（一）逻辑框架166

（二）上海科创中心建设知识产权保障的优势分析（S）167

（三）上海科创中心建设知识产权保障的劣势分析（W）177

（四）上海科创中心建设知识产权保障的机会分析（O）186

（五）上海科创中心建设知识产权保障的威胁分析（T）189

六、基于SWOT分析的战略模式选择192

（一）高端引领，增强创新资源集聚力194

（二）加强保护，提升创新环境吸引力201

（三）提升服务，增强管理创新软实力207

（四）优化环境，增强人才培育凝聚力216

参考文献218

附表一 美国科技创新政策222

附表二 日本科技创新政策梳理229

附表三 韩国科技政策梳理234

后记237