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第一章 总论1

第一节 写作思路1

一、选题缘由及意义1

二、研究问题、基本假设和技术路线8

三、基本概念和研究方法11

四、创新之处和研究工作的限度17

第二节 文献综述22

一、政府职能研究22

二、“发展型国家”研究32

三、“招商引资”研究37

四、领导人的“招商引资”思想52

五、小结54

第二章 招商引资的历史脉络57

第一节 世界招商引资的发展历程57

一、自由贸易区和自由港阶段57

二、出口加工区阶段59

三、转型升级阶段65

四、发展趋势70

第二节 中国招商引资的发展历程74

一、探索起步阶段74

二、快速推进阶段77

三、调整优化阶段80

四、发展趋势83

第三章 行为分析：嵌入关系的存在形态90

第一节 宏观嵌入：中央政府的顶层设计90

一、发展战略的权衡与选择91

二、制度框架的建构与创新99

三、资本引导的谋算与实现106

第二节 中观嵌入：地方政府的自主探索111

一、项目规划的制定与调整112

二、优惠政策的承诺与落实118

三、政务环境的优化与重塑126

第三节 微观嵌入：招商部门的具体实施129

一、信息平台的建设与维护130

二、招商运作的领导与推进133

三、投资服务的加强与完善137

第四章 经验研究：招商引资的地方叙事141

第一节 招商引资的组织体系141

一、机构建设141

二、职责定位143

三、业务运作145

第二节 招商引资的地区经验147

一、长三角地区：宏观引领型147

二、珠三角地区：微观驱动型154

三、环渤海地区：高端侧重型159

四、山东半岛地区：改革推动型165

第三节 招商引资的园区实践169

一、产业集聚招商：上海张江169

二、专业化招商：青岛开发区172

三、产业承接招商：合肥开发区175

四、总结与思考178

第五章 比较研究：招商引资的国际视野181

第一节 国外招商引资体系建设181

一、国外招商引资机构的组织模式181

二、国外招商引资机构的运行特点187

第二节 美国的招商引资189

一、制定发展计划190

二、提供优质服务192

三、发展集群经济193

四、控制区域竞争195

五、借鉴意义196

第三节 新加坡的招商引资200

一、国情概述200

二、发展历程201

三、行为策略203

四、借鉴意义206

第四节 规律性认识：嵌入关系的普遍性和特殊性207

第六章 嵌入关系的理论思考210

第一节 嵌入关系的总体特征210

一、概念阐释210

二、时空背景213

三、结构分析215

四、运行逻辑220

第二节 嵌入关系的动力机制222

一、外部驱动力：招商引资的国际竞争222

二、政绩驱动力：干部考核机制与府际竞争224

三、财税驱动力：分税制与应对财政压力225

四、技术驱动力：地方政府垄断土地供给227

第三节 嵌入关系的功能分析228

一、政治支持229

二、组织协调230

三、统筹规划232

四、载体建构234

第四节 嵌入关系的负面效应236

一、数量崇拜236

二、效益缺失237

三、土地浪费239

四、政策依赖241

五、管理乏力243

第七章 转型与发展：中国招商引资的变革之道245

第一节 招商引资工作转型与发展的总体思路245

一、由“整体嵌入”向“局部嵌入”转变245

二、由“直接嵌入”向“间接嵌入”转变247

第二节 招商引资工作转型与发展的对策建议249

一、推动科学招商249

二、加强投资监管256

三、优化投资环境258

四、强化项目引导264

五、开展政策合作268

结语271

附录：招商干部访谈273

参考文献280

后记310