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导论：控制腐败需要法律机制1

一、国内外的腐败及其研究现状2

（一）研究的现实意义与价值5

（二）研究的主要内容8

（三）研究的基本思路与方法12

（四）十八大以来党和国家的反腐败力度15

二、控制腐败与法治的关系19

（一）控制19

（二）控制腐败20

（三）控制腐败的法治顶层设计23

（四）控制腐败法治系统工程31

三、控制腐败的核心是打造法律机制33

（一）机制33

（二）法律机制36

（三）控制腐败法律机制44

四、控制腐败法治系统工程45

（一）控制腐败法治系统工程的基本原理与构成要素46

（二）控制腐败法治系统工程的基本功能与主要技法56

（三）控制腐败法治系统工程的总体设计与组织架构60

（四）控制腐败法治系统工程的操作运行与维修监督64

第一编 腐败及其形成机理69

第一章 腐败及相关基本范畴69

一、国外腐败的概念70

（一）国际组织与国际条约中关于腐败的定义70

（二）相关国家关于腐败的定义71

二、我国腐败的概念74

三、腐败概念的重新审视76

（一）腐败概念的词义渊源76

（二）腐败概念的重新界定77

四、腐败行为的基本特征79

（一）主体的公职性79

（二）行为的涉权性80

（三）目的的利益性81

（四）手段的不合目的性82

五、与腐败相关的基本范畴83

（一）权力83

（二）寻租84

（三）腐败现象86

（四）腐败犯罪87

（五）职务犯罪89

第二章 认定腐败的标准及其分类93

一、认定腐败的标准概说93

（一）认定腐败标准的含义93

（二）认定腐败标准与学科领域94

二、双重视角下的腐败98

（一）违纪型腐败98

（二）违法型腐败106

三、认定腐败标准的建立108

（一）认定腐败标准建立的理论根据与方法109

（二）认定腐败的违纪标准122

（三）认定腐败的违法标准126

第三章 腐败的原因及其形成机理131

一、腐败的本源追溯131

（一）腐败根源的几种学说132

（二）有关人之本能的界定135

（三）本能——腐败的原始驱动力139

（四）冲突——腐败的内在驱动力141

（五）机会——腐败的外在驱动力143

（六）本能视角下腐败的防控日标145

二、腐败形成的社会环境因素149

（一）政治因素150

（二）经济因素166

（三）法制因素170

（四）文化因素174

三、腐败形成的个体心理因素180

（一）不良意识类群因素180

（二）腐败心理类群因素184

（三）腐败心理形成、发展、变化的动态分析190

四、腐败形成的机理194

（一）机理的界定及组成194

（二）腐败机理的形成195

五、腐败的形成、变化轨迹图206

第二编 控制腐败及其机制的打造211

第四章 中外腐败现状及控制机制211

一、国际腐败现状及控制211

（一）腐败现状211

（二）控制机制213

二、域外国家和地区腐败现状及控制216

（一）主要美洲国家217

（二）主要欧洲国家221

（三）主要亚洲国家和地区224

三、我国腐败现状及控制227

（一）我国腐败现状228

（二）我国对腐败的控制措施230

四、我国控制腐败机制的建立240

（一）机制的分类240

（二）控制论及特征244

（三）控制腐败机制及其原理249

（四）我国控制腐败机制的类型258

第五章 我国控制腐败法律机制的建立260

一、控制腐败法律机制建立的前提260

（一）建立控制腐败法律机制的可行性分析261

（二）建立控制腐败法律机制的有效性分析265

二、控制腐败法律机制的具体设计271

（一）控制腐败法律机制的理论基础271

（二）控制腐败法律机制的具体作用275

（三）控制腐败法律机制的具体内容277

三、控制腐败法律机制的操作运行281

（一）立法机制的操作运行282

（二）司法机制的操作运行283

（三）立法机制与司法机制的衔接284

第六章 博弈论在控制腐败法律机制中的应用287

一、用博弈论研究腐败行为的可行性289

（一）理论上的可行性289

（二）实践上的可行性292

二、博弈论视角下对腐败行为特点的再认识298

（一）理性人的逐利本性：诱发权力与利益间的勾结性299

（二）犯罪人的避害心理：导致手段及方式上的复杂化301

（三）利益人追逐收益：致犯罪数量与数额的攀升性303

三、博弈论视角下对控制腐败法律机制的再分析307

（一）“激励悖论”的重罚化307

（二）刑罚轻重的失衡性314

（三）自首机制的无效性319

（四）制度设计的冲突性322

四、博弈论视角下对控制腐败法律机制的再打造329

（一）以利益激励机制为核心329

（二）以刑罚均衡机制为依托337

（三）以刑种配套机制为辅设338

（四）以利益隔绝机制为原则342

（五）以信誉评价机制为补充343

（六）以严格执行机制为基础344

第三编 不想腐败及其政策机制349

第七章 不想腐败及其机制的建立349

一、“三不机制”之一：“不想腐”的提出349

二、“自律”与“自制”：“不想腐”的性质定位353

三、政策性导向：“不想腐”的功能定位355

四、关键在“治心”：“不想腐”的内容构建356

第八章 不想腐败以建立高薪社保机制为基础360

一、我国历史上的高薪养廉制度及其效果361

（一）王莽改制“高薪养廉”的启示362

（二）宋朝的伪“高薪制度”362

（三）“朱明王朝”低薪的教训364

（四）雍正“养廉银”制度的实质365

二、新加坡在高薪养廉方面的成功经验366

三、对我国实行高薪养廉及社保养廉的建议369

（一）社会观念的转变及清廉文化的发展370

（二）简政减员真正实现公务员高薪372

（三）严格立法、执法与监督的配套制度373

四、高薪养廉的功能扩展：既养贤又留贤374

第九章 不想腐败以政策机制为导向376

一、政策机制的基本范畴378

（一）政策378

（二）政策机制380

二、研究政策机制的意义及分类381

（一）研究政策机制的意义382

（二）政策机制的分类383

三、控制腐败的总体政策机制386

（一）坚持从严治党、从严治政的方针388

（二）坚持标本兼治、综合治理的方针389

（三）坚持惩防并举、注重预防的方针390

（四）坚持法治原则、依法反腐的方针391

四、控制腐败的基本政策机制393

（一）教育与管理相结合393

（二）教育与惩办相结合394

五、控制腐败的具体政策机制395

（一）教育395

（二）规制399

（三）监督405

（四）惩治413

（五）国际合作415

第四编 不能腐败及其立法机制419

第十章 不能腐败及其机制的建立419

一、“三不机制”之一：“不能腐”的提出419

二、“他律”与“制约”：“不能腐”的性质定位421

三、制度性的监督：“不能腐”的功能定位423

四、关键在“制行”：“不能腐”的内容打造425

第十一章 不能腐败以党法政纪机制为基础427

一、党法政纪控制腐败机制概述427

（一）控制腐败制度的内涵428

（二）加强党法政纪控制腐败制度建设的意义429

二、域外党禁政纪控制腐败制度机制简况432

（一）设立和维护独立的反腐败机构机制432

（二）建立严厉的惩处法规制度433

（三）建立严密的监督制约制度434

（四）建立高薪养廉制度435

（五）建立反腐败国际合作制度435

三、党法政纪控制腐败机制的建立与完善436

（一）完善反腐败领导体制及工作机制437

（二）完善权力制约和监督制度440

（三）完善预防腐败制度441

（四）完善惩处腐败制度442

四、党纪处分的种类及违纪行为443

（一）党纪处分的基本内涵443

（二）党纪处分的种类444

（三）违反党纪的具体行为445

五、政纪处分的种类及违纪行为453

（一）政纪处分的基本内涵453

（二）行政机关公务员政纪处分的种类及违纪行为454

（三）事业单位工作人员政纪处分的种类及违纪行为455

（四）国企领导人员违反廉洁自律“七项要求”的违纪行为458

第十二章 不能腐败以国家立法机制为核心460

一、控制腐败立法机制概述460

（一）控制腐败立法机制的概念461

（二）控制腐败立法机制的特征462

（三）建立控制腐败立法机制的意义463

二、中外控制腐败的立法概况464

（一）国际组织464

（二）域外国家或地区466

（三）中国469

三、控制腐败立法机制的建立470

（一）控制腐败立法机制的建立原则470

（二）控制腐败立法机制的具体设计475

（三）控制腐败立法机制涉及的相关法律480

第五编 不敢腐败及其惩处机制563

第十三章 不敢腐败及其机制的建立563

一、“三不机制”之一：“不敢腐”的提出564

二、“制行”与“自省”：“不敢腐”的性质定位565

三、惩处性的严密：“不敢腐”的功能定位566

四、关键在“威慑”：“不敢腐”的内容打造567

第十四章 不敢腐败以党法政纪惩处机制为基础568

一、党法政纪控制腐败惩处机制概述569

（一）控制腐败惩处机制的内涵569

（二）惩处在控制腐败中的作用570

二、新加坡控制腐败的惩处简况572

（一）新加坡的反贪机构“权比天大”573

（二）新加坡惩治贪腐手段严厉透明575

三、党法政纪控制腐败惩处机制的建立与完善578

（一）坚持不断改革创新，完善反腐败领导体制和工作机制578

（二）畅通信访举报渠道，拓展案件线索来源581

（三）突出查办重点案件，加大案件查处力度582

（四）加强反腐协调合作，形成反腐整体合力584

（五）加强办案监督管理，坚持依纪依法办案585

第十五章 不敢腐败以执法司法惩处机制为根本589

一、控制腐败惩处机制概述589

二、中外控制腐败的惩处状况590

（一）国际组织及公约591

（二）外国593

（三）中国597

三、国内反腐败的惩处机制599

（一）树立良好的司法理念600

（二）建立完善的惩处腐败司法制度606

（三）强化司法规范性的培育627

四、加入联合国反腐败公约与国际反腐败合作629

（一）反腐败与国际引渡629

（二）反腐败国际司法协助649

（三）反腐败国际执法合作651

（四）腐败资产追回中的国际合作654

附录一：我国党法政纪规定的腐败与违法违纪及其立案标准661

附录二：我国刑法规定的腐败与职务犯罪的立案标准714

附录三：《中华人民共和国反腐败法（专家建议稿）》743

附录四：《中华人民共和国公务员财产透明法（专家建议稿）》748

后记753