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第一卷 政策3

1 INSARAG3

1.1 什么是INSARAG3

1.2 宗旨和作用3

1.3 INSARAG的使命4

1.4 核心价值、行动准则和人道主义原则4

1.5 组织结构和工作程序5

1.6 成员9

2 国家USAR能力建设11

2.1 USAR响应框架11

2.2 USAR能力建设12

2.3 USAR能力评估13

3 国际USAR行动14

3.1 USAR14

3.2 国际USAR响应周期14

3.3 相关方和行动执行者16

4 USAR国际分级测评和复测21

4.1 背景21

4.2 USAR队伍分级22

4.3 IEC22

结语25

附录26

附录A 有关INSARAG联络员的职权范围26

附录B 有关INSARAG全球主席，以及区域组主席和副主席的职责范围27

第二卷 准备和响应34

手册A 能力建设34

引言34

1 地方能力建设36

1.1 第一响应人37

1.2 技术救援能力37

1.3 组队注意事项39

1.4 技术救援队组队41

1.5 资金需求和潜在来源57

1.6 人员及人事60

1.7 技术救援行动的法律法规和标准65

1.8 技术救援训练65

2 国家能力建设70

2.1 USAR响应框架70

2.2 国家USAR能力建设71

2.3 建立国家USAR管理与行政构架74

2.4 USAR的培训和发展方法80

结语84

附录85

附录A USAR国家能力建设路线85

附录B 特定技术救援培训范例86

附录C 国家USAR队伍能力评估核查清单94

附录D 建立国家USAR认证体系——以美洲区域组为例99

附录E 范例概念说明——INSARAG区域地震响应模拟演练104

附录F INSARAG操作等级、培训标准、执行标准和USAR队伍所用装备106

附录G 术语表124

手册B 行动139

3 国际USAR响应循环139

3.1 准备139

3.2 动员140

3.3 行动140

3.4 撤离140

3.5 总结140

4 国际USAR响应中各方的作用和职责141

4.1 联合国相关部门141

4.2 联合国监测和灾害预警系统143

4.3 受灾国144

4.4 LEMA146

4.5 援助国：双边响应人146

4.6 国际USAR队伍147

4.7 国际USAR队伍的职业规范149

5 按照响应流程的USAR具体行动151

5.1 准备阶段151

5.2 动员阶段153

5.3 行动阶段154

5.4 撤离阶段156

5.5 总结阶段158

6 USAR协调架构159

6.1 核心协调要素159

6.2 GDACS和VO160

6.3 临时RDC163

6.4 临时OSOCC164

6.5 UCC165

6.6 USAR计划编制程序166

6.7 分区167

6.8 工作场地169

6.9 USAR队伍标志代码172

6.10 ASR级别173

6.11 工作场地优选分类177

6.12 信息管理179

7 标记和信号系统183

7.1 INSARAG标记系统183

7.2 工作场地标记186

7.3 受困者标记191

7.4 快速清理标记系统193

7.5 INSARAG信号系统196

8 危险品操作197

8.1 介绍197

8.2 策略方面197

8.3 行动方面198

附录199

附录A USAR队伍的职业规范199

附录B 媒体安排指南201

附录C 飞机运力表202

附录D 救援行动中常用直升飞机类型203

附录E 常用表格和填表说明204

手册C INSARAG分级测评和复测223

9 IEC概述223

9.1 IEC的目的223

9.2 IEC的目标223

9.3 USAR队伍的能力224

9.4 IEC评估226

9.5 IEC/IER经费227

9.6 国际USAR队伍目录227

9.7 联系INSARAG秘书处228

10 IEC/IER相关方229

10.1 INSARAG秘书处229

10.2 INSARAG政策和行动联络员230

10.3 IEC/IER专家231

10.4 IEC/IER教练（组）233

10.5 USAR队伍主管机构和IEC/IER教练234

10.6 USAR队伍235

10.7 演练控制组236

10.8 IEC/IER主办机构和IEC/IER观摩员237

11 IEC申请程序238

12 IEC评估程序240

12.1 综合证明材料240

12.2 IEC演练241

13 IEC/IER日程247

13.1 测评第0天（测评正式开始前一天）248

13.2 第1天248

13.3 第2～4天250

13.4 第5天254

14 IEC/IER报告255

14.1 IEC/IER核查清单（2015）256

14.2 IEC/IER申诉程序257

15 分级USAR队伍响应报告要求258

15.1 IEC证书258

15.2 IEC标志258

15.3 国际USAR队伍目录259

15.4 RDC和OSOCC旗帜259

16 分级USAR队伍的义务260

17 IEC/IER联合测评262

18 IER263

18.1 IER预评263

18.2 进行IER的原因264

18.3 IER演练规划265

18.4 IER程序265

18.5 IER专家266

18.6 IER报告266

18.7 IER认定267

结语268

附录270

附录A IEC/IER核查清单270

附录B 国际USAR队伍目录（2014）283

附录C 职权范围／人员职责说明（TORPS）285

附录D IEC/IER专家申请表295

附录E IEC/IER教练申请表296

附录F IEC/IER计划与准备时间表299

附录G IEC申请第一阶段302

附录H IEC/IER教练评估报告303

附录I IEC/IER申请第二阶段305

附录J IEC/IER报告模板306

附录K IER前自我核查表307

第三卷 行动现场指南313

1 准备阶段313

2 管理314

2.1 动员阶段314

2.2 行动阶段315

2.3 撤离阶段318

2.4 总结阶段318

3 搜索319

3.1 动员阶段319

3.2 行动阶段319

3.3 撤离阶段320

3.4 总结阶段321

4 救援322

4.1 动员阶段322

4.2 行动阶段322

4.3 撤离阶段323

4.4 总结阶段323

5 医疗324

5.1 动员阶段324

5.2 行动阶段325

5.3 撤离阶段327

5.4 总结阶段327

6 后勤328

6.1 动员阶段328

6.2 行动阶段329

6.3 撤离阶段331

6.4 总结阶段331

7 安全保卫332

7.1 动员阶段332

7.2 行动阶段333

7.3 撤离阶段334

7.4 总结阶段334

8 危险品操作335

附录338

附录A USAR队伍的职业规范338

附录B 媒体安排核查表339

附录C 国家信息——受灾地区情况模板341

附录D USAR队伍概况表模板343

附录E RDC建立核查表和拟建的RDC规划图346

附录F RDC汇报材料348

附录G 安全简报（队伍刚抵达时）349

附录H 机场评估（概要）352

附录I OSOCC计划表和USAR计划表353

附录J 建立临时OSOCC355

附录K OSOCC-LEMA首次信息汇报总表357

附录L 标准会议议程358

附录M 任务分工信息包359

附录N 行动基地要求361

附录O 行动基地布局362

附录P 管理帐篷布局364

附录Q 安保计划，SSO核查表365

附录R 疏散计划367

附录S 分区评估——分区评估表370

附录T ASR分级371

附录U 危险品评估指南371

附录V 工作场地分类和建筑物评估373

附录W 工作场地优先选择表（正面）377

附录X 工作场地报告表（正面）379

附录Y 突发事件或区域情况报告表381

附录Z USAR队伍标记系统和信号384

附录A1 被压埋人员解救情况表389

附录B1 撤离情况表391

附录C1 任务总结报告392

附录D1 USAR队伍任务总结报告393