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第一章 律师制度概述1

一、律师制度的基本原理2

（一）律师的概念和特征2

（二）律师制度的概念和特征5

二、律师制度的主要内容8

（一）律师8

（二）律师事务所11

（三）律师管理制度12

（四）律师的职业道德和惩戒制度13

（五）律师的收费制度14

第二章 律师制度的建立和发展17

一、律师制度的产生17

（一）律师制度是西方法律文化的产物17

（二）律师制度的发展规律19

（三）中国律师制度产生的背景分析22

二、近代的律师制度27

（一）清末律师制度27

（二）南京临时政府时期的律师制度29

（三）北洋政府时期的律师制度30

（四）国民政府时期的律师制度31

（五）新民主主义革命时期革命根据地的律师制度35

三、新中国成立初期的律师制度35

（一）律师制度初建35

（二）在宪法和法律中明确规定律师辩护36

（三）完成《律师暂行条例》（草案）36

（四）律师的法律服务作用成效初显37

四、改革开放以后的中国律师制度38

（一）恢复和重建社会主义律师制度38

（二）制定《律师法》39

（三）健全和完善律师制度41

（四）律师制度改革发展43

第三章 着力深化律师制度改革46

一、律师事业发展的成就和存在的主要问题46

（一）律师事业发展的成就46

（二）律师制度发展存在的主要问题47

二、深化律师制度改革的指导思想、目标、任务和主要内容49

（一）深化律师制度改革的指导思想49

（二）深化律师制度改革的基本原则50

（三）深化律师制度改革的目标任务50

（四）深化律师制度改革的主要内容51

三、深化律师制度改革需要处理好的几个关系54

（一）推进律师执业保障制度改革，处理好赋权与规范行权的关系54

（二）推进律师执业管理制度改革，处理好行政管理与行业自律的关系56

（三）加强律师队伍建设，处理好职业道德建设与业务素质建设的关系56

（四）发挥律师的主体作用，推进法律职业共同体建设58

第四章 完善律师执业权利保障60

一、完善律师执业权利的保障措施60

（一）完善律师诉讼权利保障制度60

（二）完善律师调查收集证据制度61

（三）完善律师意见听取制度63

（四）完善便利律师参与诉讼机制64

二、完善保障律师执业权利的救济机制65

（一）畅通律师申诉控告渠道65

（二）建立维护律师执业权利快速处置机制和联动机制66

（三）建立健全多部门沟通协调机制66

三、完善侵犯律师执业权利的责任追究制度67

（一）建立侵犯律师执业权利联合调查制度67

（二）完善侵犯律师执业权利追责程序68

（三）建立司法人员侵犯律师执业权利行为通报制度68

（四）加强检察监督机制68

四、规范法律服务秩序69

（一）健全完善法律服务市场监管制度69

（二）健全律师违法违规执业惩戒制度70

（三）建立健全政府购买法律服务机制70

（四）完善律师行业财税和社会保障政策71

第五章 健全律师执业管理制度72

一、律师执业管理的制度建设及实践73

（一）律师执业管理制度建设及执业管理现状73

（二）律师执业管理存在的问题74

二、进一步健全规范执业准入和退出机制75

（一）完善职业资格考试和执业条件77

（二）建立统一的职前培训制度78

（三）明确退出机制80

三、进一步加强执业监管82

（一）完善律师年度考核制度及执业评价体系82

（二）建立律师不良执业记录，完善执业投诉处理程序84

（三）完善律师执业惩戒制度85

四、进一步健全“两结合”管理体制86

（一）健全完善司法行政机关宏观管理88

（二）加强行业协会管理88

（三）完善司法行政机关与行业协会之间的交流会商90

第六章 充分发挥律师的职能作用91

一、充分发挥律师在促进经济社会发展中的重要作用92

（一）参与经济事务管理，服务经济发展92

（二）参与社会事务管理，服务社会发展97

二、充分发挥律师在依法治国中的重要作用98

（一）促进科学立法98

（二）促进严格依法执法100

（三）促进司法公正101

（四）促进全民守法102

三、充分发挥律师在服务和保障民生中的重要作用103

（一）重点维护特殊群体的合法权益103

（二）提供优质高效的法律援助104

（三）推动公共法律服务体系建设104

四、充分发挥律师在维护社会和谐稳定中的重要作用105

（一）参与化解涉法涉诉信访106

（二）参与矛盾纠纷调解106

（三）参与公共、突发事件的评估和处置107

第七章 大力发展涉外法律服务业108

一、建立健全涉外法律服务制度109

（一）提高涉外法律服务质量109

（二）拓宽涉外法律服务领域111

（三）健全涉外法律服务方式112

二、培养涉外法律人才113

（一）涉外法律人才的培养目标113

（二）涉外法律人才的培养途径114

（三）涉外法律人才培养的教学模式115

三、加强法律服务对外交流117

（一）建设一批有国际影响力的律师事务所117

（二）引进国外优秀法律人才118

（三）稳步推进法律服务业开放120

第八章 不断强化律师队伍建设122

一、加强律师队伍思想政治建设123

（一）律师队伍思想政治建设概述123

（二）坚持把思想政治建设摆在首位123

（三）培育新时代中国特色社会主义律师执业精神125

二、加强律师队伍职业道德建设126

（一）律师队伍职业道德建设概述126

（二）律师队伍职业道德建设的主要内容127

（三）构建律师队伍职业道德建设的长效机制128

三、加强律师队伍业务素质建设129

（一）通过教育培训提升律师队伍业务素质129

（二）完善律师人才培养选用机制131

四、加强律师行业党的建设133

（一）律师行业党的建设概述133

（二）健全律师行业党组织管理体制134

（三）创新律师行业党建工作制度机制135

五、完善律师队伍结构136

（一）完善律师业务结构136

（二）统筹城乡、区域律师资源137

（三）积极发展公职律师、公司律师队伍138

附录：深化律师制度改革相关文件140

一、完善律师执业保障机制类140

（一）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定140

（二）律师协会维护律师执业权利规则（试行）147

二、健全律师执业管理制度类152

（一）律师事务所管理办法152

（二）律师执业管理办法165

（三）司法部关于加强律师违法违规行为投诉处理工作的通知174

（四）律师执业行为规范（试行）177

（五）律师协会会员违规行为处分规则（试行）187

（六）律师办理刑事案件规范203

三、加强律师队伍建设类236

（一）关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见236

（二）从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法241

（三）司法部关于印发《关于建立律师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》的通知243

四、充分发挥律师作用类245

（一）关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法245

（二）关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见247

（三）关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法250

（四）司法部国家信访局关于深入开展律师参与信访工作的意见254

（五）关于发展涉外法律服务业的意见256

（六）关于律师开展法律援助工作的意见260

（七）关于逐步实行律师代理申诉制度的意见263

（八）关于开展法律援助值班律师工作的意见266

（九）关于开展律师调解试点工作的意见268

（十）关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法272

后记276