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第一章　区位、自然环境和自然资源的综合评价1

一、区位评价1

（一）海南省是我国海洋面积最大的省份1

（二）海南省的海域是西太平洋和印度洋的重要通道1

（三）海南岛孤悬海上而背依大陆，是我国沿海开放区的前缘窗口2

二、自然环境的综合评价3

（一）类型多样的海岸地貌和海底地貌3

（二）星罗棋布的南海诸岛4

（三）高温多雨的热带季风气候，风灾、旱灾和涝灾时有发生5

（四）多样而良好的水文环境6

（五）污染源少，环境容量大，环境质量好8

三、自然资源的综合评价9

（一）世界上又一个重要含油气区9

（二）钛、锆等海滨砂矿储量居全国第一11

（三）海岸线系数居我国沿海省第一，港湾多，建港条件较好13

（四）热带生物种类繁多，但资源量减少，生态环境趋向恶化13

（五）珊瑚礁、红树林资源量居全国之首15

（六）热带滨海旅游资源独特，颇具优势16

（七）华南地区发展盐业的最优岸段16

（八）光热资源甲我国沿海各省，光合生产潜力大17

（九）荒地之多居我国海岸带首位，土地资源富裕17

（十）水资源丰富，但时空分布不均18

第二章　海洋开发现状及社会经济评价20

一、开发的基本情况20

二、成就21

（一）港口和海运业21

（二）渔业和水产品加工业22

（三）盐业和盐化工业23

（四）滨海旅游业24

（五）滨海砂矿开采业和石油、天然气勘探24

三、存在的问题25

（一）缺乏明确的战略目标和统一的开发规划25

（二）开发层次低，资源利用不充分25

（三）重开发，轻保护26

（四）科技力量薄弱，人才匮乏26

四、社会经济评价26

（一）经济发展起点低，基础薄弱26

（二）政策优惠，滨海地区具有先发优势27

（三）基础设施建设初具规模，投资环境有待进一步改善27

（四）华侨众多，有利吸引资金、沟通信息28

（五）科技力量相对集中，劳动力素质亟待提高28

第三章　海洋开发在海南经济发展中的战略地位与海洋功能区划30

一、海洋开发是实现海南经济发展战略目标的根本立足点30

（一）对海南资源优势的再认识30

（二）区位优势是海南经济特区建立的重要条件32

（三）发展海洋产业是发挥海南旅游、矿产和海洋资源综合优势的集中体现33

（四）环岛配置生产力是海南产业布局的必然选择33

二、“海洋大省”开发战略34

（一）战略地位34

（二）战略目标36

（三）主导产业的选择与战略重点开发次序36

（四）“海洋大省”开发步骤40

三、“海洋大省”开发战略与海洋功能区划41

第四章　海洋功能区划42

一、功能区划的原则42

（一）生态经济学原则42

（二）统筹兼顾突出重点的原则42

（三）为特区建设服务，指导特区建设的原则43

（四）与生产力水平相适应的可行性原则43

（五）建立在科学预见基础上的超前性和持续性原则44

（六）备择性原则44

二、功能区划的技术处理方法44

（一）功能区划的指标设定44

（二）功能区划的重叠处理45

三、功能区划的分类体系46

四、整体功能和功能区的论述47

（一）整体功能47

（二）功能区的论述47

第五章　实施区划的措施和海洋开发的建议80

一、实施海洋功能区划的措施80

（一）普及海洋知识，树立海洋国土观念，增强海洋开发整体意识80

（二）“依法治海”，理顺海洋产业开发秩序81

（三）健全地方海洋综合管理机构，强化海洋综合管理82

（四）发挥特区政策优势，多方面筹措海洋开发资金84

（五）增强海洋科技力量，提高海洋功能区划的实施水平85

二、海洋开发的建议86

（一）重视海洋软科学研究86

（二）近期海洋开发项目建议87

主要参考文献89

附件一：海南省海洋功能区划登记表90

附件二：海南省海洋功能区划工作责任表115

附件三：海南省海洋功能区划图119

附件四：验收、鉴定意见133