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政府工作报告&温家宝1

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告&贾庆林1

引言1

一、顺应人民期待、不负人民重托的十一届全国人大一次会议3

1．代表民意、共商国是的大会3

2．求真务实、催人奋进的政府工作报告5

3．过去五年我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就7

4．五年来宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展8

5．过去五年大力推进改革开放，注重制度建设和创新9

6．过去五年加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展和改革10

7．过去五年加强了就业和社会保障体系建设，努力增加城乡居民特别是低收入居民收入11

8．五年来民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交等方面取得重要进展12

9．“六个必须坚持”的宝贵经验是对中国特色社会主义建设规律认识的深化13

10．政府工作报告提出了今年工作的基本思路、主要任务和预期目标及需要把握的原则15

11．十届全国人大及其常委会在推进民主政治建设方面取得了明显成效16

12．中国特色社会主义法律体系已经基本形成17

13．十届全国人大及其常委会正确处理立法中遇到的矛盾和问题19

14．十届全国人大常委会积极探索科学立法、民主立法的有效形式20

15．十届全国人大常委会努力增强监督实效21

16．十届全国人大加强对外交往工作22

17．十届全国人大常委会高度重视发挥代表作用23

18．做好新形势下人大工作，必须做到四个坚持25

19．全国人大常委会下一步的五个工作重点27

20．审议批准关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告29

21．审议批准关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告33

22．2008年国防费预算占全国财政支出预算略有下降38

23．过去五年最高人民法院为推进依法治国、建设社会主义法治国家作出新贡献39

24．最高人民法院2008年工作重点41

25．过去五年全国检察机关各项检察工作取得新进展43

26．检察机关2008年工作重点45

二、巩固团结合作、发展民主政治的全国政协十一届一次会议47

1．民主团结、凝聚力量的大会47

2．十届政协积极促进社会主义民主政治建设49

3．十届政协常委会着力推进提案工作整体发展49

4．积极运用提案形式建言献策51

5．围绕党和国家中心工作咨政建言52

6．以改善民生为重点开展调研54

7．积极开展促进祖国统一和海外联谊工作56

8．积极增进民族团结和宗教和睦57

9．形成对外交往新格局58

10．过去五年形成六方面主要工作经验58

11．提出今后五年工作建议59

三、搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展61

1．继续实行稳健的财政政策61

2．实行从紧的货币政策62

3．防止价格总水平过快上涨是2008年宏观调控的重大任务64

4．防止价格总水平过快上涨的主要措施65

5．从近期严重低温雨雪冰冻灾害中认真总结经验教训66

6．加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力68

7．加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件的能力69

8．加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力70

四、加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收71

1．实施粮食战略工程71

2．加强农业基础设施建设72

3．拓宽农民增收渠道74

4．今年中央财政“三农”支出三个“明显高于”75

5．过去五年中央财政支农成效显著76

6．坚持最严格的耕地保护制度特别是加强基本农田保护78

7．保障农产品供给79

8．全面推进农村改革81

五、推进经济结构调整，转变发展方式83

1．促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变83

2．坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节85

3．全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项86

4．着力发展高新技术产业87

5．大力振兴装备制造业89

6．改造和提升传统产业90

7．加快发展服务业特别是现代服务业91

8．深入推进西部大开发92

9．组织实施东北地区振兴规划93

10．编制和实施促进中西部崛起计划93

11．进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度94

12．制定并实施主体功能区规划和政策95

六、加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作97

1．2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年97

2．实施节能减排重大技术和示范工程98

3．加强产品质量安全工作100

七、深化经济体制改革，提高对外开放水平102

1．推进国有企业改革，完善所有制结构102

2．深化国有企业公司制股份制改革104

3．扩大国有资本经营预算制度试点105

4．深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督106

5．严格规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，保障职工合法权益108

6．认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策109

7．深化财税体制改革，加快公共财政体系建设111

8．改革预算制度，强化预算管理和监督112

9．完善财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例113

10．全面实施新的企业所得税法114

11．改革资源税费制度，完善资源的有偿使用制度和生态环境的补偿机制115

12．继续推进增值税转型改革试点，研究制定在全国范围内实施方案117

13．加快金融体制改革，加强金融监管118

14．我国开放型经济进入了新的发展阶段120

八、更加注重社会建设，着力保障和改善民生123

1．坚持优先发展教育123

2．推进卫生事业改革和发展125

3．加强人口和计划生育工作127

4．重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业128

5．努力扩大就业130

6．增加城乡居民收入131

7．健全社会救助体系132

8．完善社会保障体系135

9．抓紧建立住房保障体系137

九、深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣139

1．进一步落实和完善文化体制改革政策措施139

2．坚持用马克思主义中国化最新成果教育人民140

3．推进和谐文化建设141

4．加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系143

5．我国文化产业步入快速发展新时期145

6．扎实做好2008年奥运会和残奥会各项筹备和组织工作147

十、加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义148

1．深化政治体制改革，发展社会主义政治文明148

2．加强政府立法，提高立法质量149

3．完善社会管理150

4．强化安全生产工作151

十一、加快行政管理体制改革，加强政府自身建设154

1．深刻认识深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性154

2．深化行政管理体制改革的总原则和要求155

3．加快转变政府职能156

4．深化政府机构改革157

5．探索实行职能有机统一的大部门体制158

6．国务院机构改革方案160

7．这次国务院机构改革的主要特点161

8．改革开放以来五次政府机构改革162

9．完善行政监督制度163

10．加强廉政建设165

十二、推进中国特色社会主义建设其他方面重要工作167

1．坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展167

2．巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系169

3．发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用171

4．做好新时期侨务工作172

5．坚持用中国特色社会主义理论体系武装全军，不断提高全面履行新世纪新阶段军队历史使命的能力174

6．坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针175

7．牢牢把握两岸关系和平发展的主题177

8．坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界179

附录一 新一届国家机构领导人名单181

附录二 十一届全国人大常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员名单183

附录三 新一届国务院及其组成部门领导人名单186

附录四 十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单190

附录五 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会代表名单197

附录六 政协第十一届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员名单226

附录七 政协第十一届全国委员会各专门委员会主任、副主任、委员名单230

附录八 政协第十一届全国委员会委员名单239