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导论：天然的对抗——财产权保护与公益征收1

一 公共利益的实质——一种哲学路径10

（一）理论溯源10

（二）公共、利益的内涵14

（三）公共利益的实质——一种哲学式诠释16

二 公共利益与公共使用——一种法律实践路径24

（一）现状的困惑24

（二）来自英美的法律实践26

（三）结论37

三 公共利益与公共选择——一种经济学路径40

（一）公共选择与公共利益的？40

（二）寻租现象及其控制44

（三）行政权的转移与腐败47

（四）传统公共利益理论面临的挑战49

（五）对征收权与警察权的限制——来自美国的实践50

（六）结论61

四 公共利益判断基本方法及其局限性63

（一）定义法64

（二）逐例原则66

（三）比例原则68

（四）列举式71

（五）列举与逐例相结合的方法71

（六）国内主要观点74

五 一种非正式程序的控制方法——走出法律实证主义的困境78

（一）必要原则和派生规则——事前控制公益征收目的84

（二）开放原则及其派生规则——市场对公共利益的控制90

（三）机会均等原则和派生规则——控制征收主体准入资格99

（四）公共服务原则——削减公权力对私权利侵犯的可能105

（五）公正补偿原则——事后抑制公共利益转移115

六 对公共利益控制的应用性分析123

（一）原则、规则并重的程序控制方法的基本要素123

（二）案例一125

（三）案例二127

七 余论：规制与征收的界限（以美国为例）131

附录：美国行政征收经典判例评析137

（一）伯曼诉帕克案137

（二）安德鲁诉阿拉德案140

（三）阿金斯诉蒂伯龙市案141

（四）夏威夷房屋管理局诉米德基夫案144

（五）卢卡斯诉南卡罗来纳州海岸委员会案148

（六）杜兰诉泰格德市案151

（七）维尼县诉汉斯考克案152

（八）方秉权等诉圣荷西市案156

（九）林戈尔诉美国雪佛龙有限公司案157

参考文献163

后记172