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第一章 村委会与村委会主任的产生1

一、村民委员会1

（一）村民委员会的发展概况1

（二）村民委员会的设立8

（三）村委会设立、撤销、范围调整的程序10

（四）村民委员会的组成11

（五）村委会选举的原则14

（六）村委会选举的程序15

二、村委会主任的产生、权利和义务18

（一）村委会主任的产生18

（二）村委会主任的权利21

（三）村委会主任的义务27

第二章 村委会主任的工作原则35

一、坚持党的领导35

二、坚持依法办事43

三、坚持科学发展48

第三章 村委会主任的工作方法和领导艺术52

一、坚持群众路线52

二、少数服从多数57

三、说服教育58

四、一切从实际出发60

五、民主法制62

六、示范服务67

第四章 村委会主任的素质和修养68

一、政治素质69

二、知识素质71

三、道德品格73

四、能力素质75

五、法律素质79

第五章 加强村级民主建设和村委会内部管理82

一、加强村级民主制度建设82

（一）做好民主选举工作82

（二）建立健全民主决策制度84

（三）制订村民自治章程与村规民约85

（四）建立健全民主监督制度101

二、加强村委会经费管理和使用107

（一）农村财务管理存在的问题107

（二）对策与措施109

（三）加强农村集体财务审计监督113

三、发挥好村委会下属委员会的作用117

四、处理好村委会与乡级组织的关系123

（一）乡（镇）政府与村委会不是领导与被领导关系123

（二）乡（镇）政府对村委会的工作应当给予指导、支持和帮助124

（三）乡（镇）政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项125

（四）村委会应当协助乡（镇）政府开展工作126

五、处理好村委会与村民会议的关系127

六、处理好村委会与农村集体经济组织的关系128

七、处理好村干部与村民的关系128

八、处理好与驻在农村单位的关系130

第六章 发展生产力和加强农村经济管理134

一、做好集体经济事务管理工作135

二、做好个体经济事务管理工作137

三、做好生态环境保护工作138

四、做好村级资源管理工作139

第七章 办好公共事务和公益事业142

一、村级公益事业的现状142

二、村级公益事业滞后的原因143

三、管理好公共事务和公益事业必须做好几方面工作145

第八章 开展农村精神文明建设151

一、加强农村精神文明建设的重要性152

（一）加强农村精神文明建设，是建设社会主义新农村的重要组成部分152

（二）加强农村精神文明建设，对建设社会主义新农村具有重要意义153

二、加强农村精神文明建设的工作方法156

三、加强农村精神文明建设的主要任务158

（一）加强思想道德教育158

（二）发展教育和加强培训160

（三）加强文化建设163

（四）深化文明村创建活动169

（五）抓好精神文明建设管理工作171

（六）改善农村生活环境171

附录174

中华人民共和国村民委员会组织法174

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知182

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知189

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见199