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第一章 导论1

第一节 关于财政风险观点的评述1

一、界定财政风险的两个口径1

目录1

二、对财政风险标准的看法3

第二节 我国财政风险类型的初步考察6

一、我国财政的核心风险6

二、我国财政的分配性风险7

一、建立研究财政风险的思路9

三、我国财政的摩擦性风险9

第三节 本书的研究框架9

二、本书的主要内容10

三、本书的创新点及研究难点12

第二章　中国财政风险总体分析14

第一节 财政核心风险分析14

一、财政资金的实际规模测算14

二、国外部分国家和地区财政资金的比例分析15

三、财政核心风险的量化分析16

四、财政核心风险的主要成因18

第二节 我国财政分配性风险分析21

一、财政的纵向分配性风险分析21

二、财政的横向分配性风险25

三、财政分配性风险的主要成因27

第三节 财政摩擦性风险分析29

一、财政资金征集中的摩擦性风险30

二、财政资金使用中的摩擦性风险32

三、财政摩擦性风险的主要成因34

第三章 财政赤字与财政风险38

第一节 财政赤字与财政风险的关系38

一、财政赤字风险概述38

二、财政赤字风险的衡量指标40

三、财政赤字风险的测度42

第二节 我国财政赤字的规模及其风险44

一、我国财政赤字规模及其风险衡量44

二、现有衡量财政赤字风险指标的缺陷46

一、财政赤字风险矩阵（Ⅰ）49

第三节 我国财政赤字结构风险分析49

二、财政赤字风险矩阵（Ⅱ）52

三、财政赤字风险矩阵（Ⅲ）54

四、财政赤字风险矩阵（Ⅳ）56

第四节 我国财政赤字弥补方式风险分析59

第五节 管理我国财政赤字风险的政策建议61

二、财政赤字风险责任明确化62

三、财政赤字风险负担分散化62

一、财政赤字风险要素透明化62

四、财政赤字风险控制事前化63

第四章 金融体系与财政风险64

第一节 金融风险与财政风险关系的理论分析64

一、财政风险对金融风险的影响64

二、金融风险对财政风险的影响67

第二节 我国金融风险及其财政化的实证分析73

一、我国当前面临的金融风险73

二、我国金融风险形成的财政诱因76

三、财政承担金融风险的必然性和合理性79

四、我国金融风险向财政传导的路径分析81

五、我国金融风险向财政风险转化的程度84

第三节 金融体系改革中财政风险的防范85

一、建立多元化的风险约束机制和风险分担机制86

二、转变财政职能，加强财政抗御金融风险的能力87

三、加强金融监管，降低金融体系的风险水平88

四、加快国有金融机构改革，健全金融风险的内控机制89

五、在不良资产处置中减少对财政风险的影响91

一、社会保障的核心风险93

第一节 社会保障产生的风险93

第五章 社会保障与财政风险93

二、社会保障的经营性风险96

三、社会保障的摩擦性风险98

第二节 社会保障的核心风险分析99

一、社会保障核心风险的表现形式99

二、社会保障核心风险的主要成因104

三、防范社会保障核心风险的对策106

第三节 社会保障的经营性风险分析109

一、社会保障经营性风险的表现形式109

二、社会保障经营性风险的主要原因及防范对策113

第四节 社会保障的摩擦性风险分析115

一、社会保障摩擦性风险的表现形式115

二、社会保障摩擦性风险的主要成因117

三、防范社会保障摩擦性风险的对策119

第六章 外债与财政风险122

第一节 外债引发财政风险的理论和案例122

一、外债风险产生的主要原因122

二、外债引发财政风险的途径123

三、外债风险度量的主要指标124

四、外债引发财政风险的实例126

第二节 外债对财政风险的传导机制129

一、对我国外债风险的基本判断129

二、我国外债管理中存在的突出问题131

三、主权外债与财政风险134

四、非主权外债与财政风险135

第三节 防范外债引发财政风险的对策建议137

一、制定相应管理规章，加强法制化、制度化管理137

二、合理控制外债规模，提高偿债能力138

三、控制国际商业贷款和短期贷款比例，优化外债结构139

四、调整外债使用结构，调动国内储蓄功效140

五、设立外债偿债基金，维护政府国际债信141

六、外债管理部门分工协作，加强外债全口径管理141

第七章 国企改革与财政风险146

第一节 国企改革中财政风险的传导机理146

一、国企改革与国家财政的关系146

二、国企改革中财政风险的传导机制149

一、国企改革对财政收支的直接影响151

第二节 国企改革对财政风险的直接影响151

二、国企改革过程中的国有资产流失153

第三节 国企改革对财政风险的间接影响154

一、通过国有银行对财政风险造成的影响154

二、通过社会保障对财政风险的影响158

第四节 国企改革中财政风险的防范159

一、塑造多元化的风险分担机制159

二、加快国有经济布局的调整160

三、做好企业改制工作161

四、深化金融体系改革162

五、改革财政预算制度，加强对企业的财税监管163

第八章 地方政府的债务风险165

第一节 地方政府职能与地方债务形成165

一、经济体制转轨时期地方政府的经济职能165

二、地方政府或有债务的成因168

三、地方或有债务的演化机理172

四、地方政府负债的经济效应173

一、政府债务风险矩阵175

第二节 地方政府债务规模分析175

二、直接负债176

三、或有负债179

四、地方政府的债务风险181

第三节 防范地方债务风险的政策建议183

一、建立地方债务管理体制183

二、建立高效率的行政体制186

三、建立规范的地方公债制度187

四、建立地方债务风险预警系统188

一、美国的财政赤字和国家债务历史情况考察190

第一节 美国的财政风险管理190

第九章 外国财政风险及其治理190

二、美国政府赤字财政政策的转变及其成效192

三、应付突发事件的短期财政政策调整194

四、防止地方财政风险的做法——费城个案的处理195

第二节 日本的财政政策调整197

一、十多年来日本经济衰退的主要表现197

二、财政政策乏力，财政风险集聚199

三、财政政策加强调整，致力经济全面复苏202

一、法国财政的中长期计划203

第三节 法国的财政改革203

二、法国的财政监督205

三、近年法国的财政状况和财政经济全面改革208

第四节 俄罗斯的债务问题209

一、债务规模巨大209

二、债务的偿还问题210

三、政府克服债务危机的主要财政措施211

主要参考文献214

后记216