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第一章　行政法的基本理论1

第一节　行政法概述1

一、行政法的概念1

二、行政法的特点3

三、行政法的地位5

第二节　行政法的基本观念9

一、利益关系的一致性9

二、行为关系的服务与合作12

三、观念上的相互信任15

第三节　行政法的历史18

一、行政法的产生18

二、行政法的发展22

第四节　行政法学29

一、行政法学的产生29

二、行政法学的基本学说34

三、行政法学的基本任务和方法37

第二章　行政法的渊源和效力41

第一节　行政法的渊源41

一、宪法和条约41

二、制定法43

三、法律解释46

四、其他渊源50

第二节　行政法的效力53

一、行政法的空间效力53

二、行政法的时间效力55

三、行政法对人和事的效力61

四、行政法的效力原则62

第三章　行政法的基本原则67

第一节　行政合法性原则67

一、法律优位原则67

二、法律保留原则68

三、行政应变性原则71

第二节　行政合理性原则72

一、平等对待原则72

二、比例原则75

三、严重不合理原则77

第四章　行政立法和行政规范性文件82

第一节　行政立法概述82

一、行政立法的概念82

二、行政立法的性质84

三、行政立法的分类86

四、行政立法的原则88

第二节　行政立法的权限和程序90

一、行政立法的权限90

二、行政法规的制定程序92

三、规章的制定程序94

第三节　行政立法的监控97

一、行政立法的合法性要件97

二、行政立法的监控机制98

第四节　行政规范性文件104

一、行政创制性文件104

二、行政解释性文件107

三、行政指导性文件110

四、行政规范性文件的地位和监控112

第五章　行政法律关系115

第一节　行政法律关系概述115

一、行政法律关系的概念115

二、行政法律关系的要素116

三、行政法律关系的运动120

四、行政法律关系的意义122

第二节　行政主体125

一、行政主体的概念125

二、职权行政主体128

三、授权行政主体130

四、受委托组织137

第三节　行政权限140

一、行政管辖权141

二、管辖权争议的解决144

三、职务协助148

第四节　相对人150

一、相对人的含义和类型150

二、相对人的权利和义务152

三、相对人的法律适用155

四、私人公法行为157

第六章　行政行为159

第一节　行政行为概述159

一、行政行为的概念159

二、行政行为的分类162

三、抽象行为与具体行为的区分163

四、行政行为的时代特征166

第二节　行政事实行为167

一、行政事实行为概述167

二、行政调查168

三、行政指导172

第三节　行政合同176

一、行政合同的概念176

二、行政合同主体的权利179

第四节　行政协议181

一、行政协议的缔结182

二、行政协议的主要条款和效力184

三、行政协议的履行186

第七章　行政决定原理190

第一节　行政决定的分类和法律特征190

一、行政决定的分类190

二、行政决定的法律特征193

第二节　行政决定的成立要件195

一、行政决定的成立要件195

二、行政决定的认定200

第三节　行政决定的合法、错误和瑕疵205

一、行政决定的合法205

二、行政决定的公开错误206

三、行政决定的瑕疵211

第四节　行政决定的效力215

一、行政决定的效力内容215

二、行政决定的效力时间220

第八章　模式化行政决定227

第一节　行政决定的模式227

一、行政决定模式的概念227

二、行政决定模式的价值229

三、行政决定的模式化231

四、行政决定的模式定位235

第二节　行政决定的主要模式237

一、行政征收237

二、行政给付240

三、行政奖励242

四、行政惩戒244

五、行政裁决244

第三节　行政许可247

一、行政许可的概念247

二、行政许可的种类249

三、行政许可的法律依据250

四、行政许可的程序252

五、行政许可的保护和消灭255

第四节　行政处罚256

一、行政处罚概述256

二、行政处罚的种类258

三、行政处罚的实施262

四、行政处罚的程序265

第九章　行政强制268

第一节　行政强制措施268

一、行政强制措施概述268

二、行政强制措施的种类和方式271

三、行政强制措施的程序274

第二节　行政强制执行276

一、行政强制执行的概念276

二、行政强制执行的种类和方式279

三、行政强制执行的程序284

第十章　行政程序制度287

第一节　政府信息公开制度287

一、政府信息应公开的范围287

二、政府信息不予公开的范围288

三、政府信息公开的方式和程序292

四、政府信息公开的救济294

第二节　其他重要行政程序制度296

一、行政听证制度296

二、行政告知制度297

三、行政回避制度298

四、行政期限制度301

第十一章　行政复议303

第一节　行政复议概述303

一、行政复议的概念303

二、行政复议的分类305

三、行政复议的基本原则309

四、行政复议的功能312

第二节　行政复议的范围313

一、可申请复议的范围313

二、请求审查行政规范性文件316

三、不能申请复议的范围317

四、特别法的规定319

第三节　行政复议的申请320

一、行政复议参加人320

二、行政复议机关及其确定322

三、行政复议申请规则324

第四节　行政复议的受理、审查和决定326

一、行政复议的受理326

二、行政复议的审查330

三、行政复议的决定334

第十二章　行政诉讼概述340

第一节　行政诉讼的概念和意义340

一、行政诉讼的概念340

二、行政诉讼的意义341

第二节　行政诉讼的原则343

一、行政诉讼的一般原则343

二、行政诉讼的特有原则345

第十三章　行政诉讼的受案范围和管辖348

第一节　行政诉讼的受案范围348

一、受案范围的设定方式348

二、法院受理的行政案件349

三、法院不受理的争议行为355

第二节　行政诉讼的管辖361

一、级别管辖361

二、地域管辖362

三、裁定管辖363

第十四章　行政诉讼的参加人366

第一节　行政诉讼的原告366

一、原告的资格366

二、原告资格的转移370

三、原告的具体确定371

第二节　行政诉讼的被告372

一、具有行政主体资格373

二、实施了行政决定375

三、被起诉并被通知应诉377

第三节　共同诉讼、集团诉讼和第三人378

一、共同诉讼378

二、集团诉讼381

三、第三人382

第十五章　行政诉讼的证据385

第一节　举证责任及其规则385

一、举证责任的分配385

二、举证规则388

第二节　证据的提供、调取和保全390

一、证据的提供390

二、证据的调取392

三、证据的保全394

第三节　证据的质辨和核实395

一、证据的质辨395

二、证据的核实397

三、张先著案中的证据质辨和核实400

第十六章　行政诉讼的程序403

第一节　一审程序403

一、起诉403

二、受理404

三、审理411

第二节　二审、再审和执行程序413

一、二审程序413

二、再审程序414

三、执行程序417

第三节　审理中的程序制度420

一、撤诉421

二、诉讼的中止和终结422

三、审理依据423

第十七章　行政诉讼的判决、裁定和决定426

第一节　行政诉讼的判决426

一、一审判决426

二、二审判决435

三、撤销判决的适用情形437

第二节　行政诉讼的裁定和决定444

一、行政诉讼的裁定444

二、行政诉讼的决定447

第十八章　行政赔偿449

第一节　行政赔偿的概念449

一、国家赔偿责任449

二、补救性法律责任450

三、行政侵权责任451

第二节　行政赔偿的构成要件452

一、行政主体452

二、行政侵权行为455

三、损害结果457

四、因果联系458

五、公共设施瑕疵的赔偿责任460

第三节　行政赔偿的范围和方式462

一、行政赔偿的范围462

二、行政赔偿的方式469

第四节　行政赔偿的程序472

一、行政赔偿程序的当事人472

二、行政赔偿的请求程序474

三、行政赔偿的复议和诉讼程序478

四、行政赔偿的内部追偿程序482