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第1章　项目后评价概述3

1.1　项目生命周期3

1.1.1　项目生命周期3

1.1.2 国外项目生命周期的划分6

1.2　项目后评价的定义10

1.2.1 项目后评价含义10

1.2.2 项目后评价与前评价、中评价的联系与区别13

1.2.3 项目管理层次、咨询业务与项目评价17

1.2.4 项目后评价与审计、监理的关系20

1.3　项目后评价的起源和发展21

1.3.1 国外项目后评价的发展和趋势21

1.3.2 我国项目后评价的发展26

1.3.3　项目后评价的理论基础30

1.4　项目后评价的目的和原则36

1.4.1 项目后评价的目的36

1.4.2 工程项目后评价的原则37

1.4.3　项目评价机构39

1.5　项目后评价的作用43

1.5.1 总结项目的管理经验教训，提高项目管理水平43

1.5.2　提高项目决策科学化水平44

1.5.3 为国家工程项目计划和政策的优化提供依据44

1.5.4 为银行等金融机构调整信贷政策提供依据45

1.5.5 对项目开展进行监督，督促项目运营状态的正常化45

1.5.6　保证项目预定目标的实现45

第2章　项目后评价的内容49

2.1　项目的目标后评价49

2.1.1 宏观目标49

2.1.2　建设目的49

2.1.3 项目变化及其原因探析50

2.2　项目的过程后评价50

2.2.1　项目前期评价51

2.2.2　项目实施评价54

2.2.3　项目运营评价56

2.2.4　项目投资评价57

2.3　项目的技术经济后评价60

2.3.1　项目创新后评价60

2.3.2　项目财务后评价66

2.3.3 项目国民经济后评价71

2.4　项目的环境影响后评价76

2.4.1 环境影响后评价的基本含义76

2.4.2 项目环境影响后评价的内容和程序79

2.4.3 环境影响后评价的公众参与问题81

2.5　项目的社会后评价90

2.5.1 项目社会后评价的发展回顾90

2.5.2　项目社会后评价的定义93

2.5.3 项目社会后评价的框架和主要内容93

2.6　项目可持续性后评价97

2.6.1 工程项目可持续性及可持续性后评价的相关概念98

2.6.2 工程项目可持续性评价程序和指标体系104

2.6.3 工程项目可持续发展的决策指导107

第3章　项目后评价的方法论115

3.1　逻辑框架法115

3.1.1 基本概念概述115

3.1.2　逻辑框架法的垂直逻辑关系119

3.1.3 重要假定条件（Important Assumptions）119

3.1.4　逻辑框架法的水平逻辑关系121

3.1.5 后评价逻辑框架的编制124

3.1.6　逻辑框架法在工程项目后评价中的应用126

3.2　比较评价法128

3.2.1 比较评价法的概念和分类128

3.2.2 有无对比法的操作129

3.2.3　应用实例131

3.3　层次分析法133

3.3.1 基本概念和原理133

3.3.2　操作步骤134

3.4　网络分析法138

3.5　因果分析法144

3.5.1 因果分析的主要内容145

3.5.2 因果分析图145

3.5.3 分析时需注意的问题147

3.6　模糊综合评价法148

3.6.1　基本概念148

3.6.2　操作过程150

3.7　成功度评价法153

3.7.1 成功度评价法基本概念和原理153

3.7.2　测定步骤和方法155

3.8　社会评价的调查方法158

3.8.1 投资项目的社会调查158

3.8.2　社会调查方法162

3.9　后评价方法论的一般原则172

第4章　项目后评价的实施与操作181

4.1　项目后评价的组织管理181

4.1.1　评价对象的选择181

4.1.2　评价计划的制定183

4.1.3　评价任务的下达183

4.1.4　评价机构的选择184

4.1.5 评价报告的验收、评价信息的反馈185

4.2　项目后评价工作程序185

4.2.1 接受后评价任务，签订工作合同185

4.2.2 成立后评价小组，确定项目负责人186

4.2.3 阅读文件，收集资料186

4.2.4 调查项目建设现场，了解情况187

4.2.5 整理分析，编写后评价报告187

4.2.6 反馈利用后评价结果188

4.3　项目后评价的调查和分析188

4.3.1 项目评价的调查要素188

4.3.2　调查的分析和评价198

4.4　项目后评价报告203

4.4.1 评价报告的总体任务204

4.4.2 项目评价报告的内容206

4.4.3 后评价报告的格式211

4.5　项目后评价成果的反馈和扩散221

4.5.1 工程项目后评价反馈系统的组成和作用221

4.5.2 工程项目后评价反馈控制过程222

4.5.3 工程项目后评价成果的反馈形式224

4.5.4 亚洲开发银行的评价成果反馈系统225

第5章　项目后评价指标和指标体系235

5.1　指标和指标体系的基本理论235

5.1.1 指标体系与项目后评价235

5.1.2 工程项目后评价指标体系设置原则237

5.2　项目监测及指标体系239

5.2.1 项目监测指标体系240

5.2.2 监测指标的适用范围241

5.2.3　项目监测指标体系的结构分析242

5.3　指标信息系统的设计和建立244

5.3.1 信息系统的设计方法244

5.3.2　信息系统的服务对象245

5.4　监测评价指标的确定和应用246

5.4.1 项目监测评价指标的分类246

5.4.2　指标选定的基本原则248

5.4.3　指标的测定250

5.4.4　指标的管理服务功能253

5.5　附录：亚行项目绩效管理评价指标体系254

第6章　工程项目后评价的机制建设271

6.1　工程项目后评价机构建设271

6.1.1 后评价体系的构建原则271

6.1.2　后评价机构的资质认证和主要任务272

6.1.3 后评价体系的组成274

6.2　工程项目后评价保障机制275

6.2.1 后评价的法律保障机制275

6.2.2　制定并逐步完善《工程项目后评价方法与参数》等规范性文件276

项目后评价案例分析279

案例一　H洪水控制工程后评价279

1.1　工程后评价概述279

1.1.1 基本情况279

1.1.2　评价目的280

1.2　H洪水控制工程创新后评价280

1.2.1 技术创新后评价280

1.2.2　管理机制创新评价281

1.2.3 管理方法创新评价283

1.3　H洪水控制工程经济后评价284

1.3.1　费用计算284

1.3.2　效益评价286

1.3.3　评价指标292

1.4　H洪水控制工程影响后评价292

1.4.1 环境影响后评价293

1.4.2　社会影响后评价297

1.5　H洪水控制工程可持续性后评价301

1.5.1 工程可持续性影响因素分析301

1.5.2 工程可持续能力评价302

1.5.3 工程可持续发展风险分析和决策参考309

案例二　X铁路线Y段电气化工程项目后评价311

2.1　项目概况311

2.2　过程后评价和技术后评价312

2.2.1　过程后评价312

2.2.2　技术后评价317

2.3　项目财务后评价318

2.4　项目国民经济后评价320

2.4.1　基本方法320

2.4.2 费用与效益计算320

2.4.3 项目国民经济后评价结论322

2.5　项目社会后评价323

2.5.1　项目社会后评价323

2.5.2　社会后评价结论与对策建议331

2.6　项目可持续发展评价333

2.6.1 经济可持续发展评价333

2.6.2　环境可持续发展评价334

2.6.3 可持续发展评价结论335

2.7　项目综合后评价335

2.7.1 成功经验335

2.7.2　存在问题338

2.7.3　对策建议342

案例三　Q市XG路综合改造工程过程后评价345

3.1　项目概况345

3.2　项目建设建设过程基础资料346

3.2.1 前期决策过程346

3.2.2　设计及准备过程348

3.2.3　施工过程350

3.2.4　运营过程352

3.3　项目建设过程后评价356

3.3.1 指标权重确定356

3.3.2　建设过程后评价356

3.4　项目的成功经验、存在的问题以及建议措施361

3.4.1 成功经验361

3.4.2　存在问题363

3.4.3　对策建议363

案例四　N高速公路J段可持续发展综合评价案例分析363

4.1　项目概况365

4.2　可持续发展综合评价366

4.2.1 可持续发展评价指标体系的建立366

4.2.2　社会经济可持续发展分析与评价366

4.2.3 环境资源可持续发展分析与评价373

4.2.4　工程设施及配套可持续发展分析与评价376

4.2.5 管理体制与政策可持续发展分析与评价379

4.2.6　运营可持续发展分析与评价383

4.3　可持续发展综合评价结论389

案例五　S市城东热电厂垃圾焚烧发电项目后评价报告389

5.1　项目概况393

5.2　项目实施过程评价394

5.2.1 项目建设的实施程序和进度394

5.2.2 工程建设内容的调整和变化395

5.2.3 投资和资金来源变化398

5.2.4 工程建设质量和管理400

5.3　项目效果和效益评价401

5.3.1 项目技术评价401

5.3.2　财务经济评价405

5.3.3 项目的社会评价409

5.3.4　项目组织管理评价412

5.4　项目目标和持续性评价413

5.4.1 项目目标评价413

5.4.2　项目的可持续分析413

5.4.3　项目的成功度评价414

5.5　成绩与问题415

5.6　建议416

案例六　L20万吨聚酯项目后评价报告418

6.1　项目概况418

6.2　项目实施过程的总结与评价420

6.2.1 项目前期决策420

6.2.2　项目准备422

6.2.3　项目实施评价424

6.2.4　项目运营429

6.3　项目的成果和效益评价431

6.3.1 工程技术水平评价431

6.3.2　财务经济效益评价433

6.3.3　项目经营管理评价435

6.3.4　环境和社会效益评价436

6.4　项目的目标和持续性分析437

6.5　结论和经验教训446

6.5.1 结论446

6.5.2　经验教训447

6.6　建议448