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第一章 新疆南疆新农村建设的基础研究1

第一节 研究背景及意义1

一、研究背景1

二、研究目的与意义3

三、研究的思路与方法6

四、研究项目可能的创新点7

第二节 研究理论基础9

一、相关概念9

二、新农村建设的理论基础11

三、国内新农村建设实践经验14

四、国外新农村建设的经验22

第二章 新疆南疆新农村建设现状、制约因素及难点分析30

第一节 新农村建设的现状30

一、自然地理状况30

二、经济发展状况34

三、社会发展状况36

四、生态环境状况42

第二节 新农村建设的制约因素分析44

一、自然环境恶劣44

二、经济发展水平落后46

三、社会资源不足49

四、制度安排缺乏激励52

第三节 新农村建设的难点分析55

一、体制创新难55

二、农村金融支持不足57

三、物质基础建设资金缺乏60

四、城镇化水平低、速度慢61

五、农民综合素质差63

六、农村社会化服务程度低64

七、农村生存环境脆弱65

第三章 新疆南疆新农村建设的指导思想、原则和发展目标67

第一节 指导思想67

第二节 基本原则68

一、因地制宜，分类指导的原则68

二、政府主导，群众自愿的原则68

三、典型引路，示范带动的原则68

四、保护特色，体现民俗的原则69

五、保护环境，可持续发展的原则69

第三节 建设目标70

一、总体目标70

二、区域目标71

三、阶段性目标72

第四章 新疆南疆新农村建设模式74

第一节 模式类型74

一、总体模式74

二、具体模式75

第二节 模式运作方式76

一、外推式76

二、渐进式79

三、环流式81

四、工业化带动模式82

五、城镇化带动模式83

六、农业产业化带动模式84

第三节 模式运作机制84

一、建立健全各级政府责任、考核及评价机制84

二、建立和完善新农村建设的长效机制85

三、完善资源、生态环境保护的法制建设86

第五章 新疆南疆新农村建设路径选择87

第一节 加快城镇化发展，实现城镇带动农村发展87

一、走“小城镇为主，统筹城乡发展”道路88

二、注重实效，实施“以工促农、以城带乡”战略92

三、手段多元化，全方位落实城镇化带动新农村建设98

第二节 加快产业化建设，促进工业反哺农业104

一、突出棉花优势，提高棉花产业基础地位105

二、以市场为导向，发展优质高效林果业105

三、依托农业资源，大力发展“农家乐”旅游107

四、应用太阳能、风能、生物能，积极发展新型能源产业108

第三节 完善财政转移支付和金融改革109

一、完善农村金融体制，引导社会资金回流农村109

二、运用农村财税政策，促进农村经济发展112

第四节 加大公共领域投资115

一、加快农村生产和生活基础设施建设115

二、加强农村生态环境建设116

三、加大对教育、卫生、文化等公益事业的投入117

四、建立多层次的社会保障体系121

第五节 推进制度创新与建设125

一、制度变迁的积极作用125

二、制度变迁的方式和路径127

三、制度体系构建的基本思路129

四、制度体系构建的原则129

五、制度体系构建的目标133

六、制度体系构建的内容135

七、制度体系建设的重点135

八、制度创新139

第六节 精神文明建设146

一、加强农村基层组织建设146

二、加强民主政治建设148

三、提高农民素质149

四、加强农村公共文化建设151

第六章 新疆南疆新农村建设的制度创新支撑与保障措施及政策建议153

第一节 新农村建设的保障措施153

一、法律保障措施153

二、行政保障措施155

三、经济保障措施159

四、社会保障措施162

五、监督保障措施166

六、技术保障措施167

第二节 新农村建设的政策建议169

一、统筹城乡发展，缩小区域差别，建立以工促农，以城带乡，发达地区支援落后地区的长效机制169

二、转变政府职能，提高行政效率，完善乡村治理结构，加强农村基层组织建设172

三、提高农民素质，发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入174

四、做好规划，发展小城镇，扎实稳步地推进新农村建设176

新疆南疆新农村建设专项调研报告178

专项调研报告一：关于民丰县工业反哺农业的实证调研报告178

一、民丰县基本情况178

二、民丰县经济发展概况179

三、民丰县工业反哺农业的实证分析184

四、民丰县工业反哺农业存在的缺陷192

五、政策建议193

六、结论194

专项调研报告二：关于鄯善县工业反哺农业的模式与措施的调研报告196

一、基本情况196

二、地方财政收入基本情况196

三、财政支农增加逐年递增198

四、建立财政支农的长效增长机制198

五、鄯善县工业反哺农业的模式总结199

六、鄯善县工业反哺农业的措施199

专项调研报告三：和田特色玫瑰产业的实证调研报告201

一、和田玫瑰201

二、和田特色玫瑰产业202

三、和田玫瑰产业经营模式202

四、和田玫瑰产业效益分析203

五、小结204

专项调研报告四：墨玉县“生态改善、生产发展、农民增收”实证调研204

一、生态建设与农民增收有机结合205

二、调整农业结构，增加经济效益206

三、加速劳动力转移，促进农民增收208

四、小结209

专项调研报告五：基于一元线性回归方法的南疆产业关联分析211

一、南疆地区产业关联的回归方程211

二、南疆地区产业关联分析212

三、结论213

附录：新疆典型县市乡镇新农村建设调研214

专题一：鄯善县新农村建设的模式和途径探讨214

一、基本情况214

二、农村经济社会发展现状214

三、新农村建设的有利条件215

四、存在的问题及面临的困难218

五、新农村建设的模式和途径220

专题二：乌鲁木齐县新农村建设的途径225

一、基本情况225

二、农村经济社会发展现状226

三、新农村建设存在问题227

四、新农村建设的目标和实施步骤229

五、新农村建设的做法230

专题三：伊犁州直属县市新农村建设的措施和路径234

一、伊犁州经济社会概况234

二、伊犁州农村经济社会发展的有利条件235

三、伊犁州新农村建设中存在的主要问题236

四、伊犁州新农村建设的工作措施和路径238

专题四：伊宁县愉群翁回族乡新农村建设模式与途径251

一、伊宁县愉群翁回族乡基本情况251

二、新农村建设的具体路径251

专题五：伊宁县愉群翁回族乡愉群翁村新农村建设模式与途径258

一、基本情况258

二、新农村建设的模式与实践259

三、新村建设有效的工作方法和工作机制归纳267

专题六：新源县别斯托别乡别斯托别村新农村建设情况268

一、基本情况268

二、多措并举确保农牧民持续增收269

三、下一阶段新农村建设的工作重点270

专题七：新源县新源镇卡普河阿吾孜村新农村建设情况271

一、基本情况271

二、新农村建设取得的成效272

三、新农村建设新的举措273

参考文献274

后记284