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前言1

第一篇　“三个走进”与顾村党建之路3

第一章 “三个走进”：基层执政能力建设的生长点与着眼点3

第一节　“三个走进”中的科学发展观3

一、“三个走进”的缘起与内涵3

二、顾村党建的机遇与挑战6

三、科学发展观：引领顾村党建更上一层楼8

第二节　基层组织执政能力的理念创新11

一、执政的专业伦理11

二、执政的胸襟眼界14

三、执政的思路技艺16

第三节　“知”“行”关系的顾村诠释19

一、不间断的反思19

二、无止境的尝试21

三、“顾村行动”的落脚点：群众、困难与矛盾24

第二章　走进群众：建设亲民政府，提高基层组织凝聚群众的能力26

第一节　走进群众：“群众路线”的实践路径26

一、“从群众中来”：知民所想，察民所虑26

二、“到群众中去”：亲民所爱，为民所需29

第二节　打造“亲民政府”的探索之路31

一、权为民所用31

二、利为民所谋34

第三节　为人民谋福祉：着力提高凝聚群众的能力37

一、提高知情能力38

二、拓展富民能力41

三、开拓公共领域新空间43

第三章　走进困难：建设服务政府，提高基层组织的服务能力46

第一节　直面困难，建设服务政府46

一、正视问题：解决困难的前提46

二、把握难点：解决困难的关键49

三、为民解忧：解决困难的目的52

第二节　走进困难的创造性探索54

一、转变政府理念：服务群众是天职54

二、破解难题：大力加强责任制建设57

第三节　全力提高基层组织的服务能力58

一、增强服务理念：善于学习的能力58

二、创新服务体系：组织策划的能力61

三、提高服务本领：驾驭困难的能力63

第四章　走进矛盾：建设法治政府，提高基层组织利益协调能力66

第一节　走进矛盾，开拓顾村发展的新思路66

一、走进矛盾，谋求发展新突破66

二、走进矛盾的探索与制度保障70

第二节　破解矛盾，依法办事促发展72

一、依法科学制定顾村整体开发规划72

二、统筹兼顾，正确处理国家、企业和社会三者间的关系73

三、依法化解矛盾，构建和谐新社区76

第三节　大力提高基层组织利益协调能力78

一、充分发挥法律的基础调节作用78

二、建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制80

三、加强道德建设健全社会利益协调机制81

第五章　基层组织执政能力建设的“顾村模式”84

第一节　“社会（服务）本位”的建设模式84

一、由“政府本位”到“社会本位”84

二、由“管制政府”到“服务政府”86

第二节　“能力本位”的建设模式90

一、顾村城镇形态的跃升推动“政府转型”90

二、“能力政府”：顾村“政府转型”的基本逻辑92

第三节　“参与本位”的建设模式98

一、由政府“下渗参与”带动居民“自主参与”：参与模式的创造性探索98

二、政府和社会良性互动：治理与自治能力的双提升99

第二篇 以人为本 构建和谐顾村105

第六章　顾村的人文地图105

第一节　顾村的人文特征105

一、顾村镇：一个值得关注的地方105

二、顾村的人文特点106

第二节　顾村的人文风貌地图108

一、顾村人口的基本情况109

二、顾村人口的文化结构110

第七章　促进人的全面发展与顾村的精神文明建设128

第一节　建设“风范顾村”：塑造顾村居民的高尚精神情操128

一、以多样的形式作为抓手129

二、以生动的活动作为载体131

三、以有效的机制作为保证132

第二节　建设“人文顾村”：提升顾村居民的现代文明素质134

一、推动科教进步——增强发展能力135

二、推动文化进步——增强凝聚力量139

第三节　建设“健康顾村”：提高顾村居民的良好生活质量141

一、加强体育工作——促进强身健体142

二、加强卫生工作——完善生命保障143

第四节　建设“平安顾村”：营建顾村居民的安定社会环境145

一、社会稳定的落实机制146

二、社会综治的长效机制147

第八章　安居乐业与顾村的社会保障体系151

第一节　社会公平与安居乐业151

一、立足本地：顾村原有居民的保障机制151

二、兼顾他者：顾村来沪人口的保障机制154

三、照顾特殊：顾村城市动迁人口保障机制156

第二节　阳光工程：顾村特殊群体的社会保障158

一、妇女儿童的保障机制158

二、老年保障政策160

三、残疾人保障政策161

第九章　构建和谐顾村的路径与启示164

第一节　协调各种群体关系164

一、利民为民，形成干群亲密相处局面165

二、互惠双赢，构建企业良好发展环境167

三、促进融合，营造他者和谐认同氛围171

第二节　未来发展和思路174

一、以人为本与和谐家园174

二、发展与展望：探索和谐顾村之路177

第三篇　创建生态型城镇与顾村经济可持续发展185

第十章　生态顾村：选择与定位185

第一节　生态型城镇与可持续发展185

一、生态型城镇：社会—自然—经济的共生系统185

二、生态型城镇与可持续发展188

第二节　启示：国内外生态型城镇发展的经验189

一、我国生态型城镇的发展189

二、国外生态型城镇的经验191

三、城市化与生态型城镇的建立196

第三节　顾村的定位与选择——生态顾村200

一、生态型上海与市郊的生态化200

二、顾村的定位与选择：生态型城镇202

第十一章　顾村经济的可持续发展：观念转变到机制的形成204

第一节　顾村经济：历史与发展204

一、顾村经济面临的机遇和挑战204

二、抓住机遇，深化改革：政府引导型经济模式的实践206

第二节　顾村经济：现状与比较214

一、顾村经济的历史与现状214

二、顾村产业结构定位与比较216

第三节　顾村乡镇政府职能转型：公共财政的思路与实现机制222

一、农村公共财政的特殊性222

二、顾村公共财政的创建过程224

第十二章　人居和谐与顾村的绿色经济228

第一节　房地产：绿色顾村的经济平台228

一、顾村镇规划的历史回顾228

二、上海城市扩张过程中，顾村房地产经济发展的历史机遇232

三、顾村生态型房地产经济理念的形成237

第二节　规划的绿色视野：顾村生态居住区的内涵与特色238

一、顾村生态居住区的内涵：舒适、健康、实用和美观238

二、顾村生态居住区的规划特色239

三、按照生态经济要求创造人地和谐的人居环境242

第三节　顾村经济拓展的绿色主题246

一、都市田园——以绿色居住区为依托，贸工农一体化的生态经济环境246

二、大力发展第三产业，创造顾村的绿色休闲经济248

第十三章　顾村特色的生态型经济模式的探索251

第一节　以绿色为特征的主导产业及其延伸251

一、主导产业建设中突出绿色特征252

二、产业结构调整中体现绿色特征253

三、按照绿色要求规划未来发展255

第二节　生态经济与可持续发展的完美融合259

一、加大开放力度，靠绿色牌走向世界259

二、树立节约意识，增强经济发展的可持续性262

第三节　小城镇发展的规律与生态顾村的建立263

一、小城镇发展的规律总结264

二、生态顾村的建立264

后记268