社区福利与公共福利 公共保障系统管理：理念、模式和准则之完善PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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背景1

一、基础价值8

二、本书的主旨10

三、此书所能与所不能11

关键术语12

一、“公共”12

二、“公共服务”15

三、“公共部门”16

四、“公共福利”16

五、“社会福利”16

六、“社区服务”16

七、本书涉及的社区服务17

八、“公共保障系统”18

九、“社区保障系统”19

十、“资格和权力”19

十一、需要和贡献之间模糊的界限21

公共保障系统23

一、公共福利资源及其受益人23

（一）公共福利资源概述24

社会保障局（SSA）24

美国健康与人员服务部（HHS）24

美国农业部（USDA）28

美国劳工部（DOL）29

美国住房与城市发展部（HUD）31

（二）公共福利受益人分类35

值得援助与不值得援助35

值得援助者之种类37

另一个视点38

有关责任范围之观点40

（三）作为公共部门消费者的政府40

二、美国的社会福利反映美国人民之所需41

（一）福利计划的类型42

（二）控制社会福利责任的授权：合作博弈43

（三）联邦援助和联邦控制46

分类财政补贴、一揽子补贴和收入分享47

权利与强制性和自行支配性支出48

（四）分权51

三、全面看待事物51

四、有关竞争性观点更多的内容54

（一）公共福利系统应为谁服务54

例一54

例二56

结论56

（二）如何确定可得保障大小的界限和消费者的选择57

（三）应该花费多少58

（四）在培养依赖性吗60

政府和福利61

一、食品劵计划63

二、妇幼营养补助计划（WIC计划）68

三、食品劵计划和WIC计划管理之比较分析与探讨71

四、宾夕法尼亚州公共福利78

（一）家庭和社区服务79

老年部79

公共福利部89

问题与注意事项91

（二）儿童福利92

（三）医疗补助94

（四）信息管理96

五、初步评估107

（一）中央决策与当地执行108

（二）同情心与获利之间的人为冲突111

福利计划的管理113

一、医疗保险114

（一）医疗保险资格115

（二）医疗保险计划的管理118

（三）医疗保险计划的资金来源119

（四）医疗保险的主要福利120

（五）医疗保险服务的提供121

（六）州、地方政府和其他参与方的作用122

（七）医疗保险的未来预测124

二、医疗补助126

（一）获得医疗补助的资格128

符合条件的贫困者129

贫困病人130

特殊群体130

州立儿童健康保险计划（SCHIP）132

医疗补助资格准则概览132

（二）医疗补助计划的管理132

（三）医疗补助计划的资金来源138

放弃医疗补助资助140

医疗补助服务的支付142

超份额医院（DSH）付款146

医疗补助最大化148

（四）医疗补助的主要福利152

（五）提供医疗补助服务153

（六）医疗补助未来预测153

三、医疗补助和医疗保险的关系158

四、最后保障的付款人160

五、将医疗补助转换为一揽子补贴项目165

公共福利节约之道：社区整合167

一、对公共福利缺陷的片面性总结168

（一）重点一：更好地为人民服务170

（二）重点二：涵盖所有可用资源172

（三）重点三：改善决策过程173

（四）重点四：释放（出院）规划和后期管理175

（五）重点五：以负责任的方式平衡需求和资源178

（六）重点六：使公共福利远离冷漠和腐败178

二、当地社区和社区整合的作用180

（一）推荐办法181

（二）社区合作顾问委员会182

社区顾问委员会的设想182

社区顾问委员会的目标183

社区顾问委员会的特点183

（三）社区整合的基本观点184

保护人权186

个人、家庭和共同利益之间的平衡186

资源的使用187

承担责任188

管理和财政激励和控制措施188

经济增长188

文化传统188

目标的可测性189

（四）参与其中189

缩略语192

索引198

图表目录图1 2003年美国财富比较（百万美元）2

图2 总统提交的健康与人员服务部2004年预算3

图3 2003年对慈善组织的赠予3

表1 减少总支出的工具和方法7

表2 梅里亚姆—韦伯斯特词典对“公共”的释义12

表3 梅里亚姆—伯斯特词典中与“公共”释义相同的词汇13

表4 通过网络发现的与“公共”释义相同的词汇14

表5 美国健康与人员服务部工作部门25

表6 有关经济平等的观点40

图4 强制性与自行支配性支出49

图5 食品劵计划收入审查逻辑图65

表7 美国农业部食品与营养服务局管理食品劵计划涉及的州相关机构66

表8 美国农业部食品与营养局通过以下州相关机构管理妇幼营养补助计划69

图6 北德科塔州食品劵计划和妇幼营养补助计划的管理72

表9 食品劵和妇幼营养补助计划服务人口74

表10 2004年北德科塔州妇幼营养补助计划收入资格准则75

表11 食品与营养局食品劵计划收入表（2004年10月更新，有效期截止到2005年9月）76

图7 宾夕法尼亚州老年部组织结构80

图8 宾夕法尼亚州教育部组织结构81

图9 宾夕法尼亚州卫生部组织结构图82

图10 宾夕法尼亚州公共福利部组织结构图（DPW）83

图11 宾夕法尼亚州公共福利部收入维持办公室组织结构图84

图12 宾夕法尼亚州公共福利部医疗补助计划办公室组织结构图85

图13 宾夕法尼亚州公共福利部精神卫生和药物滥用服务办公室组织结构图86

图14 宾夕法尼亚州公共福利部社会计划办公室组织结构图87

图15 宾夕法尼亚州公共福利部儿童发展办公室组织结构图88

表12 宾夕法尼亚州2005—2006财政年度预算中相应的补贴97

表13 2005年4月20日州儿童福利信息自动化系统的实施情况103

图16 2002财政年度联邦税收的使用情况114

表14 医疗保险资格要求总结116

图17 2003年按照补充保险类型划分，65及以上年龄老年人医疗保险受益人的分配情况120

图18 通过医疗补助获得帮助的人口分布，按照符合条件分类的付款2001财年128

表15 医疗补助符合标准的主要群体129

图19 医疗补助资格确定的整体逻辑图133

表16 图20中的医疗补助管理模式135

图20 医疗补助计划管理举例137

表17 2004财年度医疗补助之联邦医疗补助比率139

表18 人均联邦医疗补助支出2004财年度医疗补助之联邦医疗补助比率139

表19 注册人人均医疗补助付款2004财年度医疗补助之联邦医疗补助比率139

表20 2001财政年度医疗补助注册人数占总人口的比例2004财年度医疗补助之联邦医疗补助比率139

图21 医疗补助管理保障加入趋势142

图22 资金来源层次：科罗拉多州早期干涉服务系统162

图23 艾伦·克劳特有限公司／社区整合计划有限公司社区整合模式185

附表目录表A：华东、华中、西部及东北地区农村家庭的基本状况（2005年）3

表B：华东、华中、西部及东北地区城市家庭的基本状况（2005年）3

表C：各省城市社会服务设施基本统计表（2005年）6

表D：人口及其组成（千人）9

表E：公共卫生支出10

表F：选定主要支出项目14

表G：选定按功能性质分类的支出14

表H：中央政府与地方政府的收支比15

表I：预算支出的主要选定项目：中央政府和地方政府（亿元）17

表J：政府收入声明（2005年）17

表K：政府支出的选定项目（2005年）（万元）18

表L：吉林省的卫生机构情况（2005年）18

表M：吉林省的收支情况19

表N：吉林省的预算支出情况20

图片目录图Ⅰ：平均收入水平的差异4

图Ⅱ：各地区医药和医疗服务现金消费情况（元／家庭）5

图Ⅲ：每个设施和单位所服务的平均人口数之间的关系8

图Ⅳ：中央政府和地方政府收支动态16

图Ⅴ：吉林省每个卫生机构服务的平均人数（2005年）19