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第四版序言1

第一部分 英国政治之背景3

第一章 政治、民主与权力3

何为政治？4

权威、权力与影响力7

民主——权力属于人民？8

英国的权力状况11

权力面面观13

英国政治？17

多层次治理19

政策——谁，得到什么？何时得到？怎样得到？20

进一步阅读指南24

第二章 经济、社会与政治25

政治地理——国家、区域、城镇与乡村26

忠诚与认同29

民族32

宗教35

性别37

年龄38

收入与财富之不平等40

职业与社会阶层42

变化中的阶级结构？45

经济不平等与政治权力48

经济与社会分化——时间维度49

进一步阅读指南51

第三章 历史脉络：1945年之后的英国政治52

战后年代：帝国末路及其遗产54

衰退的经济59

建立福利国家61

钟摆年代：从危机到困惑64

经济管理：走向“滞胀”66

撒切尔时代69

撒切尔英国在欧洲71

福利国家与自由市场72

撒切尔主义的影响74

托尼·布莱尔与新工党74

在欧洲与大西洋之间78

新的英国国家——变化中的政治过程79

进一步阅读指南80

第四章 政治意识形态：观念之争81

观念与政治81

意识形态的含义及其政治重要性83

意识形态的纷争与共识84

意识形态分类：左翼与右翼85

意识形态与政党85

自由主义——核心利益与价值87

传统保守主义91

撒切尔主义和新右派95

后撒切尔时代与当代保守主义98

英国社会主义或工会主义101

从老工党到新工党105

民族主义106

种族主义109

女权主义111

绿色思维114

全球化与“意识形态的终结”115

进一步阅读指南116

第二部分 参与政治121

第五章 参与政治的方式121

政治参与121

谁在参与政治？125

为什么参与政治？126

个人需要投票么？129

公共舆论与公民参与130

政治胜任力与政治参与131

变动中的政治文化？132

政治社会化135

公民资格138

进一步阅读指南140

第六章 选举制度与选举改革141

选举数据141

投票率与投票结果143

大选中的比例选举144

策略性投票146

选举制度147

英国选举改革152

全民公投154

进一步阅读指南158

第七章 投票行为159

两党体系的衰落159

主流路径：投票行为的社会基础162

社会阶层与投票行为163

性别与投票行为166

年龄与投票行为168

族群与投票行为169

近因研究路径170

党派领导人的形象173

政党形象173

议题偏好能够解释投票行为吗？174

对于投票偏好的计量经济学解释176

2001年大选：一场什么也没有改变的选战？178

衡量公众意见181

进一步阅读指南184

第八章 政党185

为什么要成立政党？185

政党制度187

政党类型——骨干党和群众党189

意识形态政党和实用主义政党190

政党和利益192

政党凝聚力（party cohesion）——派别与次团体193

政党的组织——权力和决策195

领导层196

议会党团203

政党大会和政党的全国性组织205

政党党员资格和选区党团209

政党内部的权力——现代政党及其党员211

政党的财政事务213

英国政党制度的未来215

进一步阅读指南216

第九章 压力集团218

什么是压力集团？218

压力集团和政治体系：历史和趋势222

新社会运动227

压力集团的目标231

压力集团的影响236

压力集团和民主241

进一步阅读指南246

第十章 大众传媒与政治247

大众传媒与社会247

“媒体是民主的一部分”248

“媒体是统治阶级的工具”252

电视政治257

大众传媒的“小报化”（tabloidisation）258

小报风格的电视261

报刊读者261

大众传媒的政治影响263

更多传媒，更少政治？267

进一步阅读指南268

第三部分 英国政府：威斯敏斯特与白厅271

第十一章 演进中的英国宪法271

什么是宪法？272

宪法的分类273

英国宪法的演进276

英国宪法的主要特点279

代议制民主283

法治283

英国宪法的意识形态观284

宪政改革运动287

工党与宪法：激进变革的政府？289

进一步阅读指南292

第十二章 首相与内阁294

首相295

首相的职能297

首相办公室304

内阁306

内阁办公室309

首相制政府？312

“布莱尔总统制”？314

首相制政府的限制315

首相的权力：不切题的争论？319

对英国中枢行政部门的批评319

进一步阅读指南321

第十三章 大臣、部和文官322

英国中央政府之组织323

中央政府各部的内部组织——政务官与文官325

文官——规模与分布326

英国文官系统的三个主要特征328

高层文官之录用——专业与偏好之争329

从旧式公共行政到新公共管理？332

保守党改革——一次政府内的革命？333

布莱尔政府与文官系统338

公职生涯的标准338

大臣职责的再探讨340

权力存在于何处？部内决策过程346

传统模式的复兴：大臣们究竟能否决策？351

进一步阅读指南354

第十四章 议会与立法过程356

下议院之功能358

代表358

立法366

对行政权的审查与影响374

国民辩论之舞台377

政府之选任378

议会中的行政主导379

下议院改革382

上议院383

上议院的权力与职能384

上议院之组成386

上议院改革388

威斯敏斯特议会与其他议会392

进一步阅读指南394

第十五章 法律、政治与司法过程395

法治396

法律在英格兰、苏格兰与欧洲398

法院399

法官401

警察与警务404

人权与公民自由权407

行政法：保护公民自由权与救济408

司法审查409

行政裁判所411

法定质询412

巡视官制度413

《欧洲人权公约》与《人权法令》415

进一步阅读指南418

第四部分 多层级治理：白厅和威斯敏斯特上下的政府与政治421

第十六章 英国和欧盟421

欧洲理想：1945—1958年421

英国和欧洲，1945—1973年423

欧洲理想的发展：一体化与扩展424

1973年至今的英国与欧洲427

欧洲联盟：超国家还是政府间组织？432

欧洲联盟的机构和程序433

欧洲联盟对英国国家与政府的影响440

欧盟成员资格对英国政治的影响：政党、压力集团和选民441

欧盟对英国政策的影响445

欧盟及英欧关系的未来446

进一步阅读指南448

第十七章 分权化运动：“不联合的”王国449

英国国家449

令人困惑的国族认同？450

北爱尔兰和爱尔兰民族主义453

北爱问题455

北爱尔兰对和平的探索458

苏格兰民族主义与分权化压力463

苏格兰议会和政府465

威尔士的分权化466

不对称的分权化470

英格兰问题472

英格兰区域政府473

分权化、联邦制抑或分裂？474

进一步阅读指南477

第十八章 地方治理479

从地方政府到地方治理479

代表各社群 确保问责性485

地方治理的政治：地方利益和政党488

组织内决策：地方政治家、管理者和专业人士489

地域与社区：结构重组492

服务之提供496

地方治理的财政改革498

“多层治理”下中央—地方及其他治理主体相互间关系502

进一步阅读指南503

第十九章 新的英国国家：迈向多层级治理505

现代英国国家之特征505

对政府的攻讦508

国家之重组：准政府组织与行政代理机构509

私有化、合同外包与竞争513

新工党及其与产业界和志愿部门的合作关系515

掌舵，而非划桨：赋权型的国家518

管制型国家518

开放政府和秘密国家523

英国国家之解体抑或多层级治理？527

进一步阅读指南529

第五部分 政策与议题533

第二十章 政策过程533

政策制定与决策533

政治议程534

决策理论537

决策过程540

政策分析541

“协作政府”政策制定542

政策制定现代化544

政治领导544

政策建议资源548

政策和实施550

进一步阅读指南551

第二十一章 管理经济553

经济管理的手段554

经济管理：撒切尔和梅杰时代557

新工党执政时的经济管理561

一个审慎的还是赌博式的大臣？564

英国的开放经济566

进一步阅读指南567

第二十二章 提供公共服务569

公共服务提供日新月异的背景569

投资公共服务573

提供保健服务575

提供以市场为主导的教育577

提供法律和秩序578

行动中出现的问题580

进一步阅读指南582

第二十三章 应对贫穷和排斥问题583

富裕的英国，贫穷的英国583

解释贫穷和不平等：家庭破裂586

解释贫穷和不平等：劳动力市场的变化——30／30／40社会587

新方法：社群和持有股份589

新工党的反贫穷计划590

保守党的再思考593

退休金危机和未来的贫穷593

进一步阅读指南595

第二十四章 多元化的政治596

黑人和英国人597

反对种族主义和歧视599

制度性种族主义603

多元文化的英国？604

“妇女也算数”：妇女运动对政策的影响610

妇女运动的成果和有争议的领域611

生活方式的多样性：同性恋权利614

进一步阅读指南615

第二十五章 政治与环境617

环境争议617

公共资源的悲剧619

绿色意识619

政治议程和政治过程621

绿党622

主流政党也在绿化当中吗？623

英国和跨国污染625

欧盟和国际义务627

转基因的争论629

进一步阅读指南630

第二十六章 外交和国防政策631

对外政策的特殊性631

英国外交和国防政策的形成632

英国外交政策的基础634

英联邦634

英美特殊外交关系636

欧盟还是北约：英国的外交和国防政策636

从世界新秩序到反恐战争639

英国和欧洲与俄国的关系639

英国外交政策的伦理640

21世纪的英国外交和国防政策643

进一步阅读指南644

第二十七章 谁在统治？权力与新英国政治645

谁何时，如何，得到了什么？645

自上而下与自下而上的政治路径646

政治参与647

中央（政府）的权力650

统治与治理652

多层级治理654

公共政策的细分——政策社群655

治理和民主657

民主、平等和权力658

英国政治的未来659

进一步阅读指南661

索引663

译后记678