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高校安全稳定综合治理模式1

一、新时期维护高校稳定工作的基本内涵2

二、当前影响高校安全稳定的因素分析6

（一）外部环境因素分析7

（二）影响高校安全稳定的内部因素28

三、大安全观、动态稳定理论37

（一）大安全观模式37

（二）动态稳定模型47

四、高校安全稳定问题的比较研究51

（一）美国学校安全管理52

（二）日本的安全教育宣传55

五、高校安全稳定综合治理模式59

（一）应急反应预案59

（二）长效机制建设63

（三）综合治理模式64

高校法治化的宪法框架及其实施71

一、我国高校安全稳定的宪法框架76

（一）宪法成因76

（二）宪法治理架构77

二、我国学术自由的宪法规范分析80

（一）概念的界定80

（二）学术自由的宪法依据83

（三）我国学术自由的宪法意义90

三、我国高校权力结构解析91

（一）权力与权利关系及结构特征92

（二）大学权力结构解析93

（三）权力的失灵与重构100

四、依宪治校：依法治校的困境与出路101

（一）高校法制化问题与宪法的人大实施102

（二）高校行政化问题与依宪行政105

（三）高校诉讼问题与宪法的司法适用112

高校法律地位和高校法人规章制度的适用120

一、高等学校法律关系和法律地位122

（一）高等学校与政府教育行政部门之间的法律关系与法律地位122

（二）高等学校与教师、学生之间的法律关系与法律地位129

二、高校法治与高校安全稳定139

（一）高校权利140

（二）高校义务143

（三）高校法治与依法治校145

三、高校法人规章制度的适用149

（一）高等学校法人规章制度的法律性质149

（二）高等学校法人规章制度的效力151

（三）高等学校法人规章制度获得法律效力的方式153

（四）高等学校法人规章制度的成立要件154

（五）高等学校法人规章制度的价值取向156

教育管理体制（制度）与高校安全稳定工作——以学分制教学管理制度为例160

一、学分制概述161

（一）学分制的基本特点161

（二）学分制的优劣164

（三）新中国的学分制171

二、学分制对高校安全稳定工作的影响178

（一）影响高校安全稳定工作的诱因178

（二）学分制对高校安全稳定工作的挑战184

三、学分制下高校安全稳定工作的基本原则和基本策略191

（一）基本原则191

（二）基本策略195

高校学生自治法治化研究——以高校安全稳定为视角209

一、安全稳定视野下的高校学生自治要求211

（一）“高校学生自治法治化”的含义211

（二）高校学生自治需要法治化的缘由214

二、高校学生自治模式法治化的功能要素分析及引导224

（一）高校学生自治性权利的规范性分析225

（二）高校学生及学生组织的安全管理机制建设228

（三）高校学生负责人（学生代表）的规范化建设230

（四）高校学生人际交往与合作的理性引导235

三、高校学生自治基本模式及其法治化规范236

（一）高校学生法治观及安全稳定观236

（二）高校学生自治组织的规范化建设及引导242

（三）高校学生自治的救济252

近年来大学生诉高等学校案件研究260

一、近年来大学生诉高等学校典型案例及种类举隅261

（一）大学生因考试作弊等被学校勒令退学案261

（二）高等学校因学生学业问题而不予颁发证书案263

（三）大学生因违反校规被学校开除案264

（四）学校管理行为侵权案265

二、大学生诉高等学校案件的归因与法理评析268

（一）高等学校在进行日常管理、处分惩戒时引起的纠纷，实质是行政权力与学生权利之间的冲突269

（二）高等学校在学术管理活动中引发的纠纷，实质是学术权力与学生权利之间的冲突273

（三）高等学校在向学生提供服务与收费方面的纠纷，实质是学校和学生之间作为平等民事主体所发生的民事纠纷277

三、大学生诉高等学校案件反映出的高等学校治理难题279

（一）高等学校学生管理法律体系不完善280

（二）高等学校学生管理观念、管理方式有待改进281

（三）高等学校在管理过程中缺乏程序观念282

（四）高等学校在管理过程中行政行为与民事行为的错位284

（五）高等学校与学生纠纷解决的法律效果欠佳，法律行为有待引导、法律意识有待强化285

四、正确把握高等学校与学生法律关系，改善强化高等学校依法治理力度286

（一）高等学校与学生的行政法律关系287

（二）高等学校与学生的民事法律关系289

五、加强大学生法制教育，增强普法效果，进一步提高学生的法律素养，避免不必要的诉讼292

（一）法制教育的认识定位需要变革293

（二）法制教育的师资队伍需要优化294

（三）法制教育的内容设置需要调整294

（四）法制教育的实施方式需要改进295

六、依法治校，改进学生管理工作，为高等学校营造良好的办学环境297

（一）增强法律意识，尊重学生，维护学生的正当权益297

（二）教育和引导学生正确履行义务，遵纪守法，做合格的文明大学生299

（三）增强学校领导及教职工法律意识，正确行使职权和履行义务301

（四）司法介入，加强对高等学校行使办学权的监督303

后记307