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社会工作研究篇　1

一、范畴与界定：社会工作与社会建设、社会管理2

（一）社会工作与社会建设、社会管理2

（二）社会工作的内涵与特征4

（三）社会工作人才的内涵与特征8

（四）公民社会、民间组织与民间社会组织9

二、理论与方法：政府的社会管理和社会工作10

（一）政府管理社会的职能11

（二）政府履行社会工作的职能15

（三）政府社会管理及社会工作的创新24

三、经验与问题：宁波市社会工作的现状分析27

（一）宁波市级政府的社会工作27

（二）宁波市民间组织的社会工作30

（三）宁波市基层自治组织的社会工作33

（四）宁波市的社会工作者队伍39

四、路径与选择：加强社会工作推进社会建设的思考42

（一）转变政府职能，实现政府主导的社会管理42

（二）转变政府社会管理运作方式，健全社会工作体制机制45

（三）培育民间社会组织，全面推进社会工作发展49

（四）发挥城市社区自治组织作用，强化社会工作基础53

（五）加强农村基层社会管理，实现社会工作和公共服务向农村延伸55

（六）加强建设社会工作者队伍，为社会工作发展提供人才支撑65

五、制度与设计：加强社会工作推进社会建设的对策建议70

（一）社会工作制度设计中应坚持的几个原则70

（二）宏观层面，强化政府主导72

（三）中观层面，加强机构培育75

（四）微观层面，做强基层基础、注重队伍建设76

社会民生研究篇79

一、民生问题的提出及界定80

（一）以改善民生为重点的社会建设战略的确立80

（二）民生的含义81

（三）民生问题的具体内容83

二、国际先进城市社会建设的经验及启示84

（一）国际先进城市社会建设的做法与经验84

（二）国际先进城市的经验对宁波的启示97

三、宁波加强以改善民生为重点的社会建设的现实基础101

（一）宁波社会事业发展的现实基础101

（二）宁波社会保障体系建设的现实基础109

（三）宁波社会管理建设的现实基础112

（四）宁波社会服务体系建设的现实基础115

四、进一步加强以改善民生为重点的社会建设的若干思考120

（一）宁波加强以改善民生为重点的社会建设需要处理的几个关系120

（二）宁波加强以改善民生为重点的社会建设的主要目标122

（三）宁波进一步加强以改善民生为重点的社会建设的对策建议125

社会管理研究篇　130

一、社会管理的战略意义131

（一）宏观背景分析131

（二）宁波实际及基本判断134

（三）环境约束条件135

二、社会管理的理论内涵137

（一）政府职能的一般理论138

（二）政府社会管理职能的内涵与外延141

（三）社会管理的具体领域144

三、宁波市政府履行社会管理职能的SWOT分析148

（一）宁波市社会管理的现状与成就149

（二）宁波市级政府社会管理面临的一些问题156

（三）机遇与挑战：宁波继续“走在前列”的关键158

四、加强宁波市政府社会管理职能的若干思考161

（一）价值取向与目标定位161

（二）重点领域165

（三）重大举措168

个案与实证研究篇　175

一、社会工作的“海曙模式”剖析175

（一）定位于社区建设和社区服务的介入176

（二）基于政府、非营利组织和专业社会工作者层面的分析177

（三）社会工作海曙模式的完善与推广189

二、宁波81890服务模式研究195

（一）81890服务的服务模型196

（二）边界的超越：81890服务供应方式的新思维200

（三）81890公共服务供应方式的效率分析205

（四）简短的结论217

三、农村社区建设：农村社会管理和公共服务的完善219

（一）农村社区建设的提出219

（二）农村社区建设的功能定位222

（三）农村社区建设的实现方式224

后记232