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第一章 被告人基本情况、案由及案件审查过程1

第一节 被告人（被告单位）基本情况1

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求1

二、梳理现状3

三、规范性意见22

第二节 案由及案件审查过程33

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求33

二、梳理现状35

三、规范性意见40

第二章 案件事实与证据44

第一节 案件事实44

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求45

二、梳理现状46

三、规范性意见75

第二节 证据部分89

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求90

二、梳理现状90

三、规范性意见95

第三章 起诉的理由、根据和意见102

第一节 起诉的理由103

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求103

二、梳理现状104

三、规范性意见128

第二节 起诉的根据141

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求141

二、梳理现状142

三、规范性意见145

第三节 起诉意见147

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求147

二、梳理现状148

三、规范性意见153

第四节 常见罪名的表述范例156

一、一人一罪且不含量刑情节156

二、复杂犯罪159

三、复杂量刑160

第四章 起诉书点评162

一、张某某等抢劫、唐某窝藏、帮助毁灭证据案162

二、张某、柴某某受贿案167

三、陈某甲诈骗案171

四、马某某、张某某私分国有资产案176

五、倪某某徇私枉法案182

六、贝某某贪污、受贿案189

七、于某涉嫌贪污、受贿、徇私枉法案193

八、黄某某非法经营案200

九、王某某、俞某某等抢劫案205

十、邵某某挪用资金案209

十一、贾某信用卡诈骗、合同诈骗案212

十二、解某某涉嫌滥用职权、巨额财产来源不明案216

十三、李某某、韩某某生产、销售伪劣产品案219

十四、杨某甲诈骗案224

十五、王某某、陈某某等诈骗、信用卡诈骗案228

附录235

附录一 法律及规范性文件中关于刑事起诉书制作的规定235

附录二 《人民检察院刑事诉讼法律文书格式样本》237

附录三 北京市人民检察院关于公诉案件起诉书制作的规范意见（试行）245

附录四 出版物上数字用法的规定（GB/T 15835-2011）及其在法律语言中的用法示例282

附录五 标点符号用法（GB/T 15834-2011）及其在法律语言中的用法示例293

附录六 专家审稿意见摘录330

后记337

第一章 被告人基本情况、案由及案件审查过程1

第一节 被告人（被告单位）基本情况1

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求1

（一）程式化表述的基本元素2

1．被告人姓名2

2．出生日期2

3．身份证号码2

4．外国人基本身份信息2

5．住址2

6．曾受刑事处罚以及与本案定罪相关的行政处罚情况2

7．因本案被采取强制措施情况3

（二）体例格式3

1．基本元素的表述顺序3

2．曾受到的刑事处罚、行政处罚的表述顺序3

3．多名被告人的表述顺序3

二、梳理现状3

（一）曾用名、别名、化名、绰号表述不规范3

1．曾用名、别名、化名、绰号表述方式不统一3

2．叙写与案情无关的曾用名、别名、化名、绰号4

3．曾用名、别名、化名、绰号混淆4

（二）出生日期表述方式不统一5

（三）身份证号码表述方式不统一5

（四）外国人基本身份信息表述不规范6

1．外国人的外文姓名表述不规范6

2．外国人的国籍表述不规范6

3．护照号码的表述不统一7

（五）文化程度表述不统一7

（六）职业或者工作单位及职务表述不规范8

（七）出生地表述不规范9

（八）户籍地表述不统一9

（九）住址表述不统一10

（十）曾受刑事处罚以及与本案定罪相关的行政处罚情况表述不规范11

1．曾受刑事处罚情况的表述不规范11

2．曾受与本案定罪有关的行政处罚情况的表述不规范12

3．曾受刑事处罚及行政处罚的表述顺序不规范12

（十一）因本案被采取强制措施情况表述不完整13

1．未按要求写明逮捕相关的时间节点13

2．被采取强制措施的事由表述不统一13

3．取保候审的表述不规范13

4．被告人“现在处所”的位置表述不规范14

（十二）对侦查阶段进行精神病鉴定情况的表述不统一15

（十三）信息元素不完整15

（十四）未按照信息元素排列顺序进行表述16

1．“出生地”的位置16

2．“身份证号码”的位置17

（十五）数字使用不当17

1．汉字的大小写数字混用17

2．日期表达方式不统一18

3．钱币金额表述方式不统一18

4．刑期或行政处罚期限的表述方式不统一18

5．“二”“两”的使用不统一19

（十六）标点符号使用不当20

1．冒号使用不当20

2．逗号使用不当20

3．分号使用不当21

4．顿号使用不当21

三、规范性意见22

（一）基本元素的正确表述22

1．被告人姓名的表述22

2．出生日期的表述23

3．公民身份号码的表述24

4．外国人基本身份信息的表述24

5．文化程度的表述24

6．民族的表述25

7．职业或者工作单位及职务的表述25

8．出生地的表述25

9．户籍所在地的表述25

10．住址的表述26

11．曾受刑事处罚以及与本案定罪、法定量刑情节相关的行政处罚情况的表述26

12．因本案被采取强制措施情况的表述27

13．对侦查阶段进行的精神病鉴定情况的表述28

（二）体例格式的统一规范29

1．基本元素的表述顺序29

2．曾受到的刑事处罚、行政处罚的表述顺序29

3．多名被告人的表述顺序29

（三）数字及标点符号使用规范29

1．数字使用规范29

2．标点符号使用规范31

第二节 案由及案件审查过程33

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求33

（一）程式化表述的基本元素33

1．案由及案件移送审查起诉的时间33

2．改变管辖的时间33

3．告知诉讼权利及听取意见的情况33

4．退回补充侦查的日期及理由34

5．延长审查起诉期限的日期及理由34

（二）体例格式34

1．对一般案件表述的三个程式化句式34

2．对侦查机关侦查终结需改变管辖案件表述的四个程式化句式34

3．对本院侦查终结案件表述的三个程式化句式34

4．对其他检察院侦查终结需改变管辖案件表述的三个程式化句式35

二、梳理现状35

（一）听取意见情况的表述不规范35

（二）“期间”“其间”表述不规范36

（三）退回补充侦查情况的表述不规范36

1．“退回补充侦查”的项目名称表述不规范36

2．未写明退回补充侦查的原由或者原由表述不规范37

3．未写明退回补充侦查的起止时间，且表述方式不统一37

（四）延长审查起诉期限情况的表述不规范38

1．“延长审查起诉期限”的项目名称表述不规范38

2．未写明延长审查起诉期限的原由或者原由表述不规范39

3．未写明起止时间且表述方式不统一39

（五）对被告人进行精神病鉴定情况的表述方式不统一39

三、规范性意见40

（一）严格按照高检院起诉书模板及制作说明的要求表述40

1．案由及案件审查过程蕴含信息的表述要完整40

2．案由及案件审查过程蕴含信息的表述要准确40

（二）对高检院起诉书模板及制作说明规定的细化41

1．退回补充侦查情况的表述41

2．延长审查起诉期限情况的表述41

3．对审查起诉阶段进行的精神病鉴定情况的表述41

（三）数字及标点符号使用规范42

1．数字使用规范42

2．标点符号使用规范43

第二章 案件事实与证据44

第一节 案件事实44

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求45

二、梳理现状46

（一）梳理重点46

1．关键元素提炼46

2．不规范现象归纳46

3．事实表述细化46

（二）梳理出的不规范现象46

1．表述要素缺失导致事实叙写不完整47

2．案件事实表述繁简不当50

3．表述缺乏逻辑性54

4．修辞色彩不当56

5．表述不够准确59

6．表述顺序不统一60

7．表述格式不统一61

8．数字及标点符号使用不规范63

9．语法问题68

三、规范性意见75

（一）体例格式的规范表述75

1．事实表述的引出语及其格式75

2．被告人到案情况及涉案款物处理情况的表述76

3．案件事实的叙述顺序及原则77

（二）表述内容的完整、准确81

1．案件事实的叙写要素需完整81

2．案件事实的叙写需准确82

（三）表意连贯83

1．内容要关联83

2．语言要衔接83

（四）逻辑清晰84

（五）繁简、详略得当84

1．具有诉讼意义的案件时间的表述84

2．具有诉讼意义的案件地点的表述84

3．与定罪量刑有关的人物及人物之间关系的表述86

4．关键性案件经过的表述应具体、清晰86

5．与定罪量刑有关的犯罪手段表述应准确87

（六）语体修辞适当87

1．不宜使用有罪推断的词语87

2．避免使用带有强烈感情色彩和道德评价的词语87

3．避免使用带有法律评价的词语88

（七）语言文字的使用规范88

1．语法的使用规范88

2．数字的使用规范88

3．标点符号的使用规范89

第二节 证据部分89

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求90

二、梳理现状90

（一）梳理重点90

1．证据叙写中不规范现象的归纳90

2．证据叙写的细化90

（二）梳理出的不规范现象91

1．只罗列具体证据名称91

2．只罗列证据种类91

3．证据罗列的顺序不统一91

4．证据归类不当91

5．证据罗列格式不统一92

6．数字及标点符号使用不当93

7．句式使用不当95

三、规范性意见95

（一）证据内容的规范表述95

1．严格遵循《刑事诉讼法》关于证据种类的规定95

2．无法按照《刑事诉讼法》规定进行归类的证据材料的表述96

3．写明关键证据的具体证据名称96

4．证据可视情况综合表述96

（二）证据格式的规范表述97

1．证据表述的程式化要求97

2．证据罗列的顺序97

3．案件事实与证据的叙写顺序98

（三）数字及标点符号的规范使用101

1．数字的规范使用101

2．标点符号的规范使用101

第三章 起诉的理由、根据和意见102

第一节 起诉的理由103

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求103

（一）起诉理由的基本要素103

1．对被告人行为的概述103

2．对量刑情节的表述103

（二）体例格式104

1．起诉理由部分的程式化表述句式104

2．对犯罪事实及在案证据情况的评价104

二、梳理现状104

（一）被告人姓名信息表述不当104

1．缺少被告人姓名104

2．缺少“被告人”这一身份的说明或身份说明不当105

3．有多名被告人时被告人姓名列举不全105

（二）被告人行为的概述方式不规范105

1．一人一罪案件中被告人行为的概述方式不当105

2．一人多罪案件中被告人行为的概述方式不统一106

3．多人多罪案件中对被告人行为的概述方式不统一107

（三）被告人罪状内容的表述不规范110

1．犯罪的主观明知表述不当110

2．犯罪目的表述不当110

3．犯罪起因表述不当111

4．犯罪手段表述不统一112

5．犯罪对象表述不清113

6．犯罪后果表述不当114

7．对犯罪情节、后果、性质、社会危害性的评价不规范115

（四）对证据情况评价的表述不规范117

1．缺少“犯罪事实清楚，证据确实、充分”这一表述117

2．“犯罪事实清楚，证据确实、充分”表述中内部标点有问题117

（五）复杂量刑情节的表述问题118

1．同一被告人有多个不同量刑情节时的表述118

2．多名被告人有多个量刑情节119

（六）语言文字使用不当120

1．用词不当120

2．语言不够凝练121

3．句子成分残缺122

4．句子成分冗余122

5．歧义122

6．句式杂糅123

7．句子表达烦琐123

8．缺少关联词124

9．缺少表示逻辑关系的实词124

10．口语与书面语125

（七）标点符号使用不当125

1．缺少逗号125

2．缺少顿号126

3．标点多余126

4．顿号误用为逗号127

5．逗号误用为顿号127

6．逗号误用为冒号128

三、规范性意见128

（一）被告人姓名的表述128

（二）被告人行为的概述方式128

1．一人一罪案件中被告人行为的概述128

2．一人多罪案件中被告人行为的概述129

3．多人一罪案件中被告人行为的概述130

4．多人多罪案件中被告人行为的概述130

（三）被告人罪状内容的表述131

1．主观明知、犯罪目的、犯罪起因、犯罪手段131

2．犯罪对象135

3．犯罪后果135

4．对犯罪情节、后果、性质、社会危害性的评价135

（四）对证据情况的评价136

1．“犯罪事实清楚，证据确实、充分”表述的必要性136

2．“犯罪事实清楚，证据确实、充分”表述的内部标点137

（五）量刑情节的表述137

1．完整表述量刑情节中包含的基本要素137

2．量刑情节认定与法条的先后顺序137

3．认定量刑情节的法律依据137

4．复杂量刑情节的表述顺序138

（六）“本院认为”的程式化表述句式140

（七）语言文字的使用规范141

第二节 起诉的根据141

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求141

（一）起诉的根据包含的内容141

1．定罪的根据141

2．量刑情节认定的根据142

3．提起公诉的根据142

（二）体例格式的要求142

1．法律条文的引用142

2．提起公诉的程式化表达142

二、梳理现状142

（一）法律条文的引用不到位142

（二）引用法条到项的表述不统一143

（三）引用多项法律条文时的表述不统一143

（四）引用法条时数字的表述不当144

（五）认定量刑情节、提出处罚建议的法律依据缺失144

（六）量刑情节、法律依据的表述顺序不当144

（七）提起公诉的法律依据表述不统一145

三、规范性意见145

（一）法律条文的引用要准确、完整、具体145

（二）引用法条到项时项数要加括号146

（三）引用多项法律条文时表述为“第X款、第Y款”146

（四）引用的法条数字应表述为小写的汉字数字146

（五）认定量刑情节、提出处罚建议的法律依据必不可少147

（六）量刑情节、法律依据的表述顺序应符合逻辑147

（七）提起公诉的法律依据表述要规范统一147

第三节 起诉意见147

一、高检院起诉书模板及制作说明的规范性要求147

1．定罪意见148

2．量刑情节的认定148

3．对法院提起公诉的请求意见148

二、梳理现状148

（一）定罪意见表述模式不当148

（二）量刑情节的认定结论缺少149

（三）量刑情节认定的表述模式不统一149

（四）针对量刑情节提出的处罚建议不明确150

（五）代词使用不当151

（六）量刑建议的语言表述不统一152

（七）对法院请求意见的表述不当152

三、规范性意见153

（一）定罪意见表述模式要规范153

（二）量刑情节的认定结论不可少153

（三）量刑情节认定的表述模式要统一153

（四）针对量刑情节提出的处罚意见要明确154

（五）正确使用代词155

（六）量刑情节处罚意见的语言表述要规范156

（七）对法院请求意见的表述要规范156

第四节 常见罪名的表述范例156

一、一人一罪且不含量刑情节156

（一）故意伤害罪156

（二）强奸罪157

（三）盗窃罪157

（四）交通肇事罪157

（五）危险驾驶罪157

（六）销售有毒、有害食品罪157

（七）信用卡诈骗罪158

（八）诈骗罪158

（九）抢劫罪158

（十）寻衅滋事罪158

（十一）妨害公务罪158

（十二）贩卖毒品罪158

二、复杂犯罪159

（一）一人多罪159

（二）多人一罪159

（三）多人多罪160

三、复杂量刑160

（一）一人一罪，并有多个量刑情节160

（二）多人一罪，一人有特殊量刑情节161

第四章 起诉书点评162

一、张某某等抢劫、唐某窝藏、帮助毁灭证据案162

二、张某、柴某某受贿案167

三、陈某甲诈骗案171

四、马某某、张某某私分国有资产案176

五、倪某某徇私枉法案182

六、贝某某贪污、受贿案189

七、于某涉嫌贪污、受贿、徇私枉法案193

八、黄某某非法经营案200

九、王某某、俞某某等抢劫案205

十、邵某某挪用资金案209

十一、贾某信用卡诈骗、合同诈骗案212

十二、解某某涉嫌滥用职权、巨额财产来源不明案216

十三、李某某、韩某某生产、销售伪劣产品案219

十四、杨某甲诈骗案224

十五、王某某、陈某某等诈骗、信用卡诈骗案228