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第一章 行政文化学概述1

第一节 行政文化1

一、行政文化的概念1

二、行政文化的构成14

三、行政文化的特征19

四、行政文化的功能22

第二节 行政文化学25

一、行政文化学的涵义25

二、行政文化学的研究对象26

三、行政文化学的特征26

四、行政文化学的研究方法27

第二章 中国行政文化30

第一节 中国传统行政文化30

一、中国传统行政文化的涵义与基本特征30

二、中国传统行政文化的主要内容34

第二节 中国现代行政文化47

一、中国现代行政文化的界定及特点47

二、中国现代行政文化的发展现状及成因53

第三章 西方行政文化58

第一节 西方行政文化的发展历程及基本要义58

一、西方行政文化的发展历程58

二、西方现代行政文化的基本要义68

第二节 西方国家行政文化举要71

一、美国行政文化71

二、英国行政文化73

三、法国行政文化75

四、日本行政文化78

第四章 行政文化之间的冲突82

第一节 中国传统行政文化与现代行政文化之间的冲突与融合82

一、中国传统行政文化与现代行政文化之间的冲突82

二、中国传统行政文化与现代行政文化之间的融合84

第二节 中国行政文化与西方行政文化之间的冲突与融合88

一、中国传统行政文化与西方行政文化之间的冲突88

二、中国行政文化与西方行政文化之间的融合92

第五章 转型期中国行政文化的发展趋势96

第一节 中国行政文化的演变历程97

一、伦理型行政文化97

二、制度一伦理型行政文化102

三、法治型行政文化104

第二节 转型期中国行政文化发展的背景106

一、国际背景——“新公共管理运动”的兴起106

二、国内背景——社会主义法治国家的发展111

第三节 转型期中国行政文化的发展趋势113

一、参与型行政文化113

二、法理型行政文化116

三、服务型行政文化119

第六章 和谐行政文化构建的目标及原则124

第一节 和谐行政文化构建的目标124

一、法治124

二、公开、公平和公正125

三、民主、廉洁127

四、有效、有限129

五、学习、创新132

六、诚信、职业化136

第二节 和谐行政文化构建的原则139

一、以人为本139

二、与时俱进140

三、求真务实142

第七章 构建和谐行政文化的措施之一一从行政文化的路径探讨144

第一节 弘扬我国优秀的传统行政文化144

一、吸收儒家文化中行政文化的精华145

二、重视法家思想，坚持行政法治原则150

三、借鉴道家思想，构建有限型行政文化153

四、汲取佛学精髓，构建和谐行政文化155

第二节 挖掘我国当代行政文化中的积极因素158

一、为人民服务158

二、以马克思主义为指导160

三、行政法治162

四、以德治国167

第三节 借鉴西方科学的行政文化168

一、公共选择理论168

二、制度变迁理论171

三、新公共管理理论173

四、新公共服务理论175

五、治理理论177

第八章 构建和谐行政文化的措施之二——从行政实践的路径探讨181

第一节 构建和谐行政文化，必须加快行政体制改革182

一、我国行政体制改革概况182

二、大部制改革：任重道远185

第二节 构建和谐行政文化，必须完善相关制度体系189

一、完善国家公务员制度189

二、加强行政公开制度建设191

三、加快行政审批制度改革193

四、健全社会服务承诺制度194

五、完善政府绩效管理体系196

第九章 构建和谐行政文化的措施之三——从“人”的路径探讨199

第一节 重视公务员素质的提高199

一、提高公务员素质199

二、加强公务员团队建设201

三、注重行政官员的个性培养203

第二节 重视公民素质的提高210

一、和谐社会对公民素质的基本要求211

二、提高公民素质的主要内容212

第三节 重视非政府组织的发展216

一、非政府组织概述216

二、中国的非政府组织222

三、构建和谐行政文化，必须重视非政府组织的发展230

参考文献235

后记242