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第一部分 综述3

1．2001年中国农村村级民主发展报告&詹成付 项继权3

2．2001年中国农村乡级民主发展报告&徐勇 谭同学16

3．1953—1999年中华人民共和国乡镇选举回顾&史卫民21

4．2001—2002年的乡级人民代表大会换届选举&史卫民 刘智41

5．2001年全国乡镇政务公开情况综述&纪委办公厅56

6．2001年中国农村基层民主研究综述&黄辉祥 谭同学59

7．2001年村民自治来访情况分析&杨宗涛63

8．全国部分省市村委会选举进展情况66

第二部分 政策规章87

1．中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见（节选）（2001年2月13日）87

2．中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）（2001年3月18日）87

3．国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知（200 1年4月25日）87

4．中共中央办公厅国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001年5月8日）88

5．中国妇女发展纲要（2001—2010年）（节选）（国务院2001年5月22日发布）89

6．中共中央关于转发《中共全国人大常委会党组关于全国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见》的通知（中发〔2001〕12号）90

7．中共全国人大常委会党组关于全国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见（2001年7月10日）91

8．国务院办公厅关于转发《民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》的通知（2001年7月22日）92

9．民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见（2001年6月21日）92

10．国务院办公厅转发国家计委关于涉农价格收费及农民负担情况调查报告的通知（2001年8月28日）93

11．关于涉农价格收费及农民负担情况的调查报告（国家计委2001年7月27日）93

12．中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见（节选）（2001年9月5日）96

13．中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（节选）（2001年10月7日）97

14．民政部关于近年来各地开展撤并乡镇工作的情况报告（2000年9月29日）97

15．民政部关于县乡民政部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动的通知（2001年2月21日）100

16．民政部关于转发黑龙江省民政厅、省计划生育委员会《关于我省〈选举办法〉中对违反计划生育政策法规的规定的意见》的通知（2001年3月20日）102

17．关于我省《选举办法》中对违反计划生育政策法规的规定的意见（黑民基〔2001〕23号）103

18．民政部关于《村委会组织法》贯彻实施的基本情况103

19．民政部、中央机构编制委员会办公室、国务院经济体制改革办公室、建设部、财政部、国土资源部、农业部关于乡镇行政区划调整工作的指导意见（2001年7月27日）111

20．民政部关于转发《全国人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国村民委员会组织法实施情况的报告》的通知（2001年10月12）112

21．全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国村民委员会组织法》实施情况的报告——2001年8月29日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上全国人大内务司法委员会主任委员&侯宗宾113

22．国务院新闻办公室2000年中国人权事业的进展（节选）（2001年4月9日）116

23．关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知（2001年12月31日）117

24．公安部《关于破坏村民委员会选举如何处理有关问题的批复》（2001年12月31日）118

25．辽宁省公安厅关于对破坏村民委员会选举问题如何处理的请示（2001年10月29日）118

26．中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于转发《市委组织部、市委农工委、市民政局关于充分发挥村党支部领导核心作用，进一步推进村民自治的意见》的通知（2001年11月5日）119

27．中共天津市委办公厅关于印发《天津市村级管理工作暂行规定》的通知（2001年10月1日）122

28．天津市村级管理工作暂行规定（2001年9月18日）122

29．吉林省民政厅关于村级组织设置及补贴标准的意见（2001年3月5日）127

30．吉林省村级组织调整方案（代拟稿）128

31．黑龙江省民政厅关于村民委员会范围调整后有关选举问题的意见（2001年11月12日）128

32．中共浙江省委、浙江省人民政府关于批转《省委组织部省民政厅关于认真做好村党支部村民委员会换届选举工作的意见》的通知（2001年11月30日）129

33．省委组织部省民政厅关于认真做好村党支部村民委员会换届选举工作的意见（2001年10月29日）129

34．浙江省民政厅、农业厅、建设厅关于村规模调整工作的指导意见（2001年11月15日）131

35．中共安徽省委办公厅关于印发《关于防止乡村两级发生新的不良债务的意见》等农村税费改革有关配套文件的通知（节选）（2001年9月10日）132

36．关于进一步加强农业两税附加和财政对村级补助资金管理的意见（2001年2月13日）133

37．安徽省民政厅关于加强对并村工作指导的意见（2001年7月23日）135

38．中共福建省委组织部、中共福建省委农村工作领导小组办公室、福建省农业厅、福建省民政厅、共青团福建省委员会、福建省妇女联合会关于印发《2001—2005年福建省农村基层组织建设纲要》的通知（2001年10月26日）136

39．中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅转发省民政厅《关于全省调整撤并乡镇工作的实施意见》的通知（2001年9月22日）141

40．省民政厅关于全省调整撤并乡镇工作的实施意见（2001年8月30日）141

41．中共湖北省委、湖北省人民政府关于乡村体制改革的实施意见（2000年12月30日）143

42．湖南省民政厅、省农村工作领导小组办公室、省监察厅关于认真搞好全省第四届村民委员会任期财务清理的通知（2001年7月19日）145

43．湖南省民政厅、省妇联关于在村委会换届选举中保证村委会班子中有适当女性成员的意见（2001年11月6日）146

44．广东省人民政府办公厅关于转发省民政厅《关于进一步推进我省村民自治工作的意见》的通知（2001年7月10日）147

45．关于进一步推进我省村民自治工作的意见（广东省民政厅2001年6月18日）147

46．广东省村民委员会档案管理暂行办法（2001年12月24日）148

47．中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发《海南省政务、村务公开工作规范》的通知（2001年7月3日）149

48．海南省政务、村务公开工作规范149

49．中共云南省委办公厅、省人民政府办公厅关于巩固村级体制改革成果全面推进村民自治工作的意见（2001年7月6日）152

50．贵州省民政厅关于印发《贵州省村民自治模范单位管理办法（试行）》的通知（2001年8月21日）154

51．贵州省村民自治模范单位管理办法（试行）154

第三部分 法律法规159

1．北京市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的若干规定——2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过159

2．天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年9月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过160

3．黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年8月10日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过163

4．江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年6月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过165

5．安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法〉的决定》修正167

6．安徽省村民委员会选举办法——1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》修正169

7．河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年9月29日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 172、169

8．湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年3月30日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过176

9．广东省村民委员会选举办法——1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2001年9月4日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正178

10．广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年12月1日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过181

11．海南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过186

12．海南省村民委员会选举办法——2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过190

13．重庆市村民委员会选举办法——2001年7月20日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过193

14．四川省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法——2001年7月21日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过197

15．新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年9月28日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会第二十四次会议审议通过199

16．广东省村务公开条例——2001年5月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过201

17．福建省人民政府令（第70号）202

18．福建省政务公开暂行办法202

第四部分 专题与案例207

专题207

1．乡村关系的现状及其走向&项继权207

2．农村基层治理与民主实践中的宗族问题&肖唐镖218

3．“民工潮”与农村基层民主建设&徐增阳227

4．“村财乡管”利弊谈&谭同学230

5．村民资格如何确定？——村委会直选实践中的一个难题&徐增阳231

6．直接选举统计报表的比较与分析&史卫民233

7．安徽税费改革后农村基层民主政治建设工作面临的问题及对策&安徽省民政厅基层政权和社区建设处237

8．湖南省鼎城区乡镇干部换届工作的调查与思考&罗爱民 高友才239

10．正确处理乡镇政府与村民委员会的关系&李定坤242

11．深化政务公开应处理好六大关系&李汉勤244

12．江苏省新坝镇规范运作强化监督全面推行政务公开245

13．对甘肃省武威、张掖两地政务公开工作情况的调查&刘杰 毛建军 雷路246

14．乡镇哪来这么多债&林嵬 刘健249

15．群众信访反映《村民委员会组织法》实施过程中的有关问题&国家信访局250

16．当前村民自治工作中亟待研究解决的若干问题&詹成付254

17．湖北省村委会建设工作有关情况&湖北省民政257

18．推进村民自治与加强基层党组织建设的关系——广东省村民自治问题调查&刘红260

19．关于“村官”职务犯罪问题的思考&李自民263

20．解析民选村官上任难&刘喜堂265

21．土地承包中的妇女权益问题与政策中的性别视角&陈本建268

22．浙江省妇联关于部分农村妇女土地承包权益受损问题的情况调查&浙江省妇联270

23．山东省济南市维护农村妇女土地承包及宅基地分配合法权益情况&山东省济南市政协 市妇联271

24．江苏省推进村合并工作的实践与思考&江苏省人民政府办公厅272

25．撤并行政村：农村现代化进程中一举多得的重要举措——浙江省部分地区调整扩大行政村规模的调查与思考&戴均良274

26．浙江省村委会范围调整中存在的法律难题&浙江省民政277

27．行政村区划调整中的难题破解&张晓明278

28．山东省枣庄市村级规模调整情况的调查&中共枣庄市委政研室 枣庄市民政局280

29．安徽省和县认真解决调整村级规模中的问题&和县民政局283

30．推进农村税费改革的成功之举——江苏省南通市调整合并小村的经验与做法&王昀 缪齐贵286

31．解决农村干群突出矛盾的有益探索——陕西省白水县运用“三个代表”学习教育方法解决器休村问题的调查与思考&栗战书288

32．山西省文水县重视协调好党支部与村委会关系推动农村工作健康发展&中共山西省文水县委293

33．村支书从“二传手”变为“前锋”——贵州探索村党支部书记专职化调查&刘义297

34．北京市丰台区花乡纪家庙村选举工作的启示&北京市村委会换届选举工作领导小组办公室298

35．河北省迁西县开拓妇代会直接选举——农村妇女参政制度创新&李学田 王书珍 王春艳299

36．浙江省解决村委会选举问题的十二条意见&浙江省民政厅301

37．福建省在村委会选举前实行村财审计&林跃强 薛国栋303

38．福建省福州市做好“重点村”选举工作的办法&福建省福州市民政局基层政权304

39．山东省威海市中级人民法院对农村“两委”换届中涉及的法律有关问题做出规定&范瑜305

40．山东省威海市处理村委会成员罢免案的办法305

41．河南省开封市农村党支部换届选举实行“两推一选”的办法306

42．海南省东方市新龙镇新村对村委会选举中几个问题的规定308

43．四川省眉山市东坡区试行罢免村委会成员的新办法310

44．青海省部分地区农民罢免村委会现象增多&马旦珠311

45．当前“一事一议”存在的主要问题&谭同学311

46．天津市武清区村民代表会议制度规范化运行标准312

47．农村稳定发展的保障——天津市武清区推行村民代表会议制度的调查&《党风与党纪》杂志记者313

48．山东省枣庄市村民代表会议实施办法314

49．山东省临朐县深化村务公开的调查与思考&韩其刚315

50．湖北省村级重大事务决策与管理情况的调查报告&詹成付317

51．海南省分片召开村民会议的做法&赖朝平324

52．关于福建省“城中村”改制的调查报告&林跃强 张孝敢 林振325

53．广东省进行“城中村”改造的原则327

54．广东省顺德市对进一步深化农村体制改革做出具体决定327

55．广东省顺德市关于合并村和“村改居”的实施细则330

56．广东省顺德市农村体制改革后的土地政策&林德荣331

57．广东省顺德市农村城市化进展迅速&罗艾桦332

58．广东省佛山市政协委员关注“城中村”问题332

59．广东省珠海市“城中村”全改居委会&刘康杰333

60．广东省广州市海珠区3年内完成撤村建居工作334

61．浙江省宁波市“城中村”难题如何解？&何伟334

62．村民变为居民之后怎么办&赵文朝335

63．“村改居”先上车后买票336

64．外国记者眼中的村民自治&李民337

案例343

65．北京延庆县：农民在“参与”中成长&童月玲 颜彦343

66．天津杨家泊村：两委关系问题调查&徐付群344

67．河北省大令公庄村：历时八年的“大令公庄事件”353

68．山西省三角村：一个字惊动委员长&徐付群363

69．山西省槐树凹村：选举前的噩梦365

70．内蒙古一些村仍在沿用“革委会”公章&硅平 蔡冬梅365

71．内蒙古草场村：民选村主任何以被罢免&李国栋 任彦宾366

72．辽宁省陆海村、江西省黄陂村：“村官”工资村民定366

73．吉林省东丰县：村民自治向纵深发展&徐德顺 吴强稼369

74．吉林省扶余县：先设岗位后选举&马俊峰 陈文会370

75．江苏省王庄村王士丰：起诉镇政府胜诉372

76．浙江省水心村：罢免村干部始末374

77．浙江省岩下村：840名村民告赢村委会&刘振清 林莉莉377

78．浙江省嵊州市：大力推进富裕村的村民自治&丁朗父377

79．浙江、山东、广西等地农村妇女依法维护自身权益379

80．福建省溪口村：廖良兴电视竞选村主任起争议386

81．福建省东山村：村委会主任被非法停职&崔士鑫394

82．江西省建设村：如何从富裕村变成了“问题村”&刘文杰 郭远明395

83．山东省李集村：新老村委会交接诉讼案397

84．河南农村的村官“走读”风&林嵬401

85．湖北省黄陂区：公司“接管”村庄&李红平403

86．湖南省蚣坝镇：“拍卖”村官&吴湘韩 龚崇戈404

87．靠高压，服不了人心——湖南省三湖镇一位乡镇干部的心声&段羡菊 谭剑406

88．湖南省爷塘村：民选“村官”告倒镇政府&武峰407

89．广东省南海市：村务公开数字化&鞠青 刘瑞麟 林少俊408

90．广州红星村：民选村官施政难408

91．广东省高北村：村官辞职风波&韩浩 毛哲416

92．广东省东华村新田社：“民主纠纷”解决之道&陈海 杜琛416

93．陕西省延长县：推行“村民民主月活动”纪实&宋伟 肖新春 李守义418

94．陕西省扶风县法禧村：无罪释放三名因上访被判刑的村民&王世焕419

95．陕西省马军寨村：村支书的末路419

96．青海省先进村：透视“百万村”罢免案&青海省民政厅政权423

97．云南省万峰村：村民罢免“村官”425

第五部分 来自村民自治模范县（市）的报告429

1．与时俱进 大胆探索全面推进农村民主政治建设——甘肃省天水市北道区村民自治报告429

2．开拓创新 全面推进“四个民主”——湖北省京山县村民自治报告431

3．深化村民自治促进农村稳定与发展——黑龙江省穆棱市村民工作报告434

4．强力推进村民自治促进农村稳定发展——海南省文昌市村民自治报告438

5．与时俱进 开拓创新村民自治工作再创辉煌——广西壮族自治区武鸣县村民自治报告442

6．建立健全村民自治制度全面推进农村基层民主政治建设——湖南省临澧县村民自治报告445

7．深化村民自治 促进稳定发展——浙江省绍兴县村民自治报告449

8．认真贯彻《村民委员会组织法》积极推进农村基层民主政治建设——云南省陆良县村民自治报告451

9．稳步推进村民自治全面落实党在农村的各项方针政策——陕西省眉县村民自治报告453

10．依法推进村民自治促进农村民主进程——江西省永修县村民自治报告456

第六部分 研究动态463

1．中国的乡村民主在发展——第二届中国大陆村级组织建设研讨会综述&郭正林463

2．“当前中国农村宗族与乡村治理”学术讨论会综述&邱新有 肖唐镖464

3．“全国部分省市村民委员会换届选举研讨会”综述467

4．2001年全国社科基金项目469

5．新著简介470

6．论点摘要473

7．2001年国外研究进展&何包钢492

8．中国村级选举与自治研究：英文文献综述&寿慧生493

第七部分 统计分析509

统计数据509

1．国家统计局第五次全国人口普查公报（第1号）509

2．2000年基层政权与社区建设发展统计公报510

3．2001年基层政权与社区建设发展统计公报510

4．2000年中国和外国总人口、乡村人口和农业人口比较511

5．2001年北京市第五届村委会选举统计数据表513

6．2001年海南省第三届村委会选举统计数据表529

7．2001年四川省第五届村委会选举统计数据表538

8．2001年贵州省第五届村委会选举统计数据表539

9．2001年重庆市第五届村委会换届选举统计表540

10．2001年重庆市第五届社区居民委员会换届选举工作情况统计表556

11．2001年辽宁省第七届村委会选举统计数据表572

12．2001年吉林省第五届村委会选举统计数据表576

分析报告589

13．全国村民自治状况问卷调查综合分析报告（2001年）589

14．全国村民自治业务培训需求调查综合分析报告（2001年）603

15．1999年度湖南省40个县村委会选举统计报表数据分析报告620

16．2000年度福建省村委会选举抽样调查数据分析报告625

17．2000年度福建省村委会选举统计报表数据分析报告632

18．2000年度福建省村委会选举抽样调查数据与统计报表数据之比较分析641

19．2001年度吉林省村委会选举统计报表数据分析报告650

20．2001年度吉林省村委会选举抽样调查数据与统计报表数据之比较分析660

21．鄂、粤、豫村级重大事务决策与管理问卷统计分析报告675

第八部分 2001年农村基层政权和村民自治工作大事记685

第九部分 文献索引701