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第一章 导论1

第一节 问题提出1

一、研究背景1

二、研究问题4

三、研究意义5

第二节 文献评估8

一、社会公平视域下的户籍制度改革8

二、政府管制视域下的户籍制度改革12

三、地方发展主义视域下的户籍制度改革17

第三节 核心概念21

一、户籍制度21

二、地方户籍制度改革23

第四节 分析思路24

一、地方户籍制度改革的基本类型24

二、地方户籍制度改革类型的影响因素26

第五节 研究方法32

一、双案例比较分析法32

二、数据来源35

第六节 研究创新与不足37

第二章 发展型户籍改革：以G市为例40

第一节 发展型户籍改革的理论框架41

一、地方发展型政府41

二、发展型户籍改革46

第二节 发展型户籍改革的类型1：蓝印户口51

一、蓝印户口的政策扩散51

二、G市蓝印户口政策的实施及改革特点53

第三节 发展型户籍改革的类型2：积分入户制58

一、A省积分入户制的发展历程58

二、G市积分入户改革的实施及其特点63

三、G市积分入户制仍是一种发展型户籍改革68

第四节 发展型户籍改革的成效及困境72

一、发展型户籍制度改革的成效72

二、偏好替代73

三、户籍制度改革碎片化76

第三章 发展型户籍改革的形成逻辑94

第一节 压力型体制与晋升激励94

一、压力型体制迫使地方政府重视经济发展95

二、政治锦标赛推动地方政府间竞争97

第二节 户籍制度改革：地方政府间竞争的工具101

一、地方政府拥有一定的户籍改革自主权102

二、地方政府通过发展型户籍改革，争夺市场稀缺资源105

第四章 兼顾型户籍改革：以C市为例109

第一节 兼顾型户籍改革的历程109

一、第一阶段：地方探索阶段110

二、第二阶段：中央试点阶段113

第二节 兼顾型户籍改革的内涵及特征116

一、改革内容：城乡统筹116

二、改革部门：一体化119

三、改革方式：赋权式改革122

第三节 兼顾型户籍改革的成效和困境130

一、兼顾型户籍改革的成效130

二、福利支出成本与财政投入难以持续的困境132

三、体制机制方面的困境136

第五章 兼顾型户籍改革的动力机制141

第一节 现实问题倒逼：“上压下挤”的发展困境143

一、压力型体制与资源禀赋的冲突144

二、自下而上的社会压力146

第二节 贯彻上级意图：自上而下的外部动力148

一、改革实验区的成立148

二、地方政府积极贯彻上级意图149

第三节 政策企业家：兼顾型户籍改革的内部动力152

一、行政强制：处理上级政策和下级不执行的困境154

二、吸纳专家参与：缓解改革与风险的矛盾155

三、“做而不说”：化解改革与法律的冲突156

第六章 发展型和兼顾型户籍改革的比较159

第一节 发展型改革和兼顾型改革的区别159

一、改革动力：发展型vs.兼顾型159

二、改革主体：碎片化vs.一体化162

三、改革内容和方式的区别164

四、改革结果：基本公共服务差异化vs.均等化166

第二节 发展型和兼顾型户籍改革的联系169

一、兼顾型户籍改革是对发展型户籍改革的超越和发展169

二、从兼顾型户籍改革到公平型户籍改革172

第七章 户籍制度改革的政策建议174

第一节 国外人口登记管理制度对我国户籍改革的启示175

一、人口登记成为国内的法律准则175

二、户籍是进行人口登记的行政管理制度176

三、依靠法制和市场的方式调节人口流动177

第二节 我国户籍制度改革的基本原则179

一、工具理性与价值理性相结合179

二、顶层设计与地方实践相结合181

三、利益调整与有序改革相结合186

第三节 我国户籍制度改革的总体目标188

一、剥离户口福利189

二、逐步放开户口迁徙190

三、强化人口登记193

第四节 我国户籍制度改革的具体对策195

一、落实常住人口基本公共服务均等化195

二、调整人口迁移政策198

三、改革保障：户籍制度改革主体的纵向和横向层级199

结语203

一、验证地方发展型政府理论205

二、补充地方发展型政府理论205

参考文献208

一、中文文献208

二、英文文献221

附录1226

G市2010年和2014年积分入户政策比较226

附录2232

访谈情况一览表232

后记234