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第一编 有关依法行政的重要文件和讲话3

重要文件3

国务院关于全面推进依法行政的决定3

国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见6

国土资源部2000年工作要点9

国土资源部2000年全面推进依法行政工作要点11

国土资源部关于贯彻落实《全国乡镇政务公开经验交流电视电话会》会议精神的通知13

重要讲话16

认真贯彻依法治国方略 切实全面推进依法行政——国务院总理朱镕基在全国依法行政工作会议上的讲话16

依法行政从严治政 建设廉洁勤政务实高效政府——国务委员兼国务院秘书长王忠禹在全国依法行政工作会议上的讲话20

关于依法行政的几点思考——国务院法制办主任杨景宇在国土资源部机关全体大会上的讲话28

推进依法行政 促进国土资源管理工作的全面发展——周永康同志在全国依法行政工作会议上的发言34

周永康同志在国土资源部机关全体干部大会上的讲话（摘要）36

周永康同志在广东省调研期间的谈话要点37

田凤山部长在国土资源部机关和直属单位主要负责人会议上的讲话（摘要）40

田凤山部长在贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神电视电话会议上的讲话（摘要）41

学法用法 全面推进依法行政——国土资源部部长田凤山在部机关干部和直属单位负责人法规学习讲座会上的讲话42

探索符合中国行政管理实际的依法行政的新理论——国务院法制办副主任曹康泰在国土资源管理依法行政理论与实践研讨会上的讲话47

学习《矿产资源法》 全面推进依法行政——国土资源部副部长蒋承菘在部机关干部和直属单位负责人法规学习讲座会上的讲话51

学习《土地管理法》 全面推进依法行政——国土资源部副部长李元在部机关干部和直属单位负责人法规学习讲座会上的讲话58

全面推进依法行政 实现国土资源管理工作的法治化——国土资源部副部长李元在国土资源管理依法行政理论与实践研讨会上的讲话64

适应资源利用管理方式转变 切实加强我国地矿法制建设——国土资源部副部长李元在全国地矿法制建设工作座谈会上的讲话69

加强土地法制建设 全面推进依法行政——国土资源部副部长李元在全国部分省市土地法制建设工作座谈会（南方）上的讲话75

总结新法实施成效 开创土地管理依法行政新局面——国土资源部副部长李元在全国部分省市土地法制建设工作座谈会（北方）上的讲话82

全面推进依法行政 提高土地法制建设工作的总体水平——国土资源部政策法规司司长甘藏春在全国部分省市土地法制建设工作座谈会（南方）上的总结讲话89

抓紧抓好法规建设 全面推进依法行政——国土资源部政策法规司司长甘藏春在全国部分省市土地法制建设工作座谈会（北方）上的总结讲话94

全面理解依法行政的内涵和原则 准确把握国土资源管理系统推进依法行政的基本内容——国土资源部政策法规司司长甘藏春在国土资源管理依法行政工作理论与实践研讨会上的讲话100

附录：106

政府机关必须依法行政（《人民日报》1999年7月7日社论）106

切实加强依法行政（《法制日报》1999年7月7日社论）107

第二编 国土资源管理依法行政的理论研究111

论依法行政&甘藏春等111

全面理解依法行政的内涵和原则&甘藏春118

严格依法行政&应松年124

依法行政是政府管理模式的一场深刻革命&袁曙宏128

行政强制措施研究&湛中乐 杨君佐130

关于依法行政观念的几个问题&杨建顺138

行政执法的实地考察&杨解君 刘金根145

行政国家与行政权的控制转化&姜明安158

即时强制初论&付士成161

依法行政与信赖保护原则&马怀德165

依法行政的原则设计&杨解君 叶树理166

论行政法主体与行政法人&熊文钊173

依法行政与行政立法&刘莘179

在依法行政进程中有效发挥政府法制工作机构作用刍议&张武扬185

利益行政的法律分析&杨小君192

规范性文件的种类&叶必丰196

试论行政合理性原则对行政自由裁量权的控制&毛光烈199

完善窗口办公制度 积极推进依法行政&何和诚207

附录：211

国土资源管理系统推行依法行政工作座谈会综述&国土资源部政策法规司211

国土资源管理系统依法行政理论与实践研讨会综述&国土资源部政策法规司213

第三编 国土资源管理依法行政的实践探索219

实施意见与实施方案219

北京市房屋土地管理局依法行政实施方案219

北京市地质矿产局关于推行依法行政工作的意见和建议222

黑龙江省地质矿产厅全面推进依法行政实施方案224

山东省地质矿产厅关于进一步推进依法行政的实施意见227

湖北省地矿系统“九五”时期依法行政规划231

重庆市土地房屋管理局关于开展依法行政试点工作的实施方案233

陕西省土地管理系统关于全面推进依法行政的实施意见237

宁夏回族自治区土地管理局依法行政规划及实施意见239

宁波市土地管理局依法行政工作实施方案244

深圳市规划国土局依法行政工作试点方案246

海口市国土海洋资源局关于全面推进依法行政的试点实施方案248

经验交流251

政府管理方式的根本性变革——国土资源部依法行政调研组关于国土资源管理系统推进依法行政的调查与思考251

推进依法行政 促进国土资源管理工作的全面发展——国土资源部在全国依法行政工作会议上的交流材料259

大力推行执法责任制&天津市土地管理局 天津市规划局265

夯实基础 提高素质 加强监督&河北省地质矿产厅267

健全监督机制 确保依法行政&河北省鹿泉市地质矿产局270

坚持依法行政 推进矿政管理&山西省地质矿产厅272

坚持依法行政 促进土地管理事业健康发展&吉林省土地管理局275

建立行政执法责任制 保证行政执法质量&黑龙江省地质矿产厅279

土地管理部门依法行政制度的建设&上海市房屋土地管理局282

全面推行地矿行政执法责任制&山东省地质矿产厅286

加强土地管理法制建设 推进依法行政进程&江苏省国土管理局289

实行内部会审制度&湖北省土地管理局294

改革行政审批制度 建立权力制衡机制&广东省国土厅297

全面提高依法行政水平&重庆市土地房屋管理局300

坚持依法行政 强化依法管理&宁夏回族自治区土地管理局304

内强素质外树形象 不断提高依法行政水平&烟台市牟平区土地管理局308

加强土地管理工作 全面推进依法行政&南京市国土管理局313

推行政务公开 促进依法管地&合肥市土地管理局315

加强组织领导 推进依法行政&宁波市土地管理局319

推进依法行政工作总思路&厦门市土地房产管理局322

探索现代行政管理之路&深圳市规划国土局326

实行窗口服务制是强化土地管理服务职能的成功探索&海口市国土海洋资源局331

工作报告336

北京市地质矿产局关于推进依法行政工作情况的报告336

天津市地质矿产局关于推进依法行政工作情况的报告338

山西省地质矿产厅关于推进依法行政工作情况的报告341

内蒙古自治区土地管理局关于推进依法行政工作情况的报告344

吉林省地质矿产厅关于推进依法行政工作情况的报告346

黑龙江省地质矿产厅关于推进依法行政工作情况的报告350

黑龙江省地质矿产厅关于行政执法责任制实施情况的报告355

上海市房屋土地管理局关于推进依法行政工作情况的报告358

山东省地质矿产行政系统关于推进依法行政工作情况的报告361

江苏省国土管理局关于推进依法行政工作情况的报告366

安徽省地质矿产局关于推进依法行政工作情况的报告373

安徽省土地管理局关于土地行政执法责任制实施情况的报告378

浙江省地质矿产系统关于推进依法行政工作情况及建议的报告381

浙江省土地管理局关于推进依法行政工作情况的报告386

福建省土地管理局关于推进依法行政工作情况的报告393

江西省地质矿产厅关于推进依法行政工作情况的报告397

湖北省地质矿产厅关于推进依法行政工作情况的报告400

湖南省土地管理系统关于推进依法行政工作情况的报告403

广东省国土厅关于推进依法行政工作情况的报告409

陕西省地质矿产厅关于推进依法行政工作的意见和建议的报告415

宁夏回族自治区地质矿产厅关于推进依法行政工作情况的报告418

大连市城乡规划土地局关于推进依法行政工作情况的报告419

第四编 国家有关依法行政的法律法规425

中华人民共和国宪法425

中华人民共和国宪法修正案（一）439

中华人民共和国宪法修正案（二）439

中华人民共和国宪法修正案（三）441

中华人民共和国立法法442

中华人民共和国行政诉讼法452

中华人民共和国行政诉讼法释疑459

中华人民共和国国家赔偿法464

中华人民共和国国家赔偿法释疑470

中华人民共和国行政处罚法480

中华人民共和国行政处罚法释疑487

中华人民共和国行政监察法517

中华人民共和国行政监察法释疑521

中华人民共和国行政复议法542

中华人民共和国行政复议法释疑548

中华人民共和国土地管理法611

中华人民共和国矿产资源法622

中华人民共和国城市房地产管理法627

中华人民共和国土地管理法实施条例635

基本农田保护条例642

矿产资源勘查区块登记管理办法645

矿产资源开采登记管理办法650

探矿权采矿权转让管理办法653

监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法655

第五编 国土资源管理系统依法行政的制度规定661

现代行政程序661

青岛市土地管理局规划局窗口式办文暂行办法661

广东省国土厅窗口式办文暂行办法665

深圳市规划国土局公文督办工作暂行规定669

广州市国土局房屋地产管理局受理行政复议程序673

广州市国土局房屋地产管理局土地利用规划办事程序674

海口市土地管理局窗口式办文制度675

内部会审制度678

国土资源部关于印发《省级土地利用总体规划会审办法》《各类用地报批会审办法》和《土地估价结果确认及处置方案会审办法》的通知678

广东省地质矿产局行政认定和地矿行政许可会审制度683

青岛市土地管理局规划局土地管理会审制度686

青岛市土地管理局规划局规划、建筑设计方案会审制度687

政务公开制度688

北京市房屋土地管理局第一批政务公开项目（试行）688

黑龙江省地矿行政管理系统行政执法公示制度694

黑龙江省地矿行政管理系统矿产资源勘查登记行政执法公示制度697

安徽省地质矿产局行政执法公示制度698

广东省地质矿产局行政执法公示制度701

行政责任考核、追究制度709

吉林省地矿行政执法过错责任追究办法709

吉林省地矿行政执法责任制规定712

黑龙江省地矿行政管理系统行政执法违示责任追究处罚办法716

浙江省土地管理机关行政执法过错责任追究暂行规定717

广东省地质矿产局执法过错追究制度719

广东省地质矿产局执法责任制考评办法722

青岛市土地管理局规划局关于错批错办责任追究暂行规定724

宁波市土地管理局行政审批责任及其追究制度（试行）726

权力行使监督制度729

吉林省地质矿产厅对地矿行政执法行为的申诉、检举制度729

吉林省地矿行政处罚监督规定729

吉林省地矿行政执法监督工作规定731

浙江省土地管理行政执法监督检查工作制度（试行）733

内蒙古自治区土地管理局关于实行党风廉政建设责任制的实施细则（试行）738

苏州市国土管理局行政执法内部监督制度740

广州市国土局房屋地产管理局加强廉政建设的若干规定741