严守耕地保护红线的激励机制研究 基于四川省改革实践的思考PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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导论1

一、耕地保护激励机制研究的背景1

二、耕地保护激励机制的探索13

三、本书的主要观点17

第一章 耕地保护制度的实施情况与绩效评价20

第一节 耕地保护制度绩效评价的背景20

一、现行耕地保护制度的基本内容20

二、现行耕地保护制度体系的特点31

三、我国耕地保护制度的绩效评价33

第二节 对耕地保护制度的实施情况与绩效评价48

一、关于耕地“租赁”利用模式的改革情况与绩效评价49

二、关于耕地“股田制”利用模式的改革情况与绩效评价50

三、关于耕地“双放弃”利用模式的改革情况与绩效评价52

第三节 典型分析之一：四川省成都市耕地保护基金制度的实施情况与绩效评价53

一、成都市耕地保护基金制度的具体内容54

二、成都市耕地保护基金制度的实施绩效评价56

第四节 典型分析之二：四川省“金土地工程”的实施情况与绩效评价57

一、四川省“金土地工程”的实施办法58

二、四川省“金土地工程”的实施进程60

三、四川省“金土地工程”的实施绩效评价62

第五节 典型分析之三：四川省在灾后重建中耕地保护的探索与实践64

第二章 耕地资源的现实考察：以四川省为研究个案的实证分析66

第一节 四川省耕地资源基本情况66

一、四川省耕地资源禀赋的总体情况考察66

二、四川省耕地资源禀赋的区域特征考察72

第二节 四川省耕地资源安全状况的现实考察79

一、耕地资源安全与耕地保护工作的理论界定79

二、四川省耕地资源安全的一般评价82

三、地震灾区耕地资源安全指数评价86

第三节 四川省耕地资源数量平衡的评价87

一、近年来四川省耕地数量变动情况考察88

二、耕地数量动态平衡的测评90

三、四川省耕地数量动态平衡的测算数据整理分析94

四、四川省耕地数量动态平衡测算结果与解析96

第四节 四川省耕地资源质量平衡的评价98

一、耕地质量评价的研究成果简述98

二、耕地质量动态平衡的评价方法101

三、四川省耕地质量动态平衡的测算数据整理分析103

四、四川省耕地质量动态平衡测算结果与解析105

第三章 耕地保护面临的主要瓶颈107

第一节 收益预期不稳定难以促进耕地长期投资107

一、收益预期与农民农业投资行为的机理分析108

二、不稳定的收益预期最终导致绩效损失110

第二节 成本因素导致农民难以树立耕地保护的主体意识112

一、农业产生成本呈递增趋势112

二、高成本导致农民耕地保护的消极选择113

第三节 制度因素导致未能形成完善的耕地保护激励机制116

一、财政性农业投资规模及其对农业生产的贡献116

二、金融性农业投资规模及其对农业生产的贡献121

第四节 地震灾害使四川省耕地保护工作难度加大125

一、灾区耕地资源安全直接影响粮食安全125

二、灾区耕地资源安全间接威胁生态安全126

三、耕地资源安全关系到灾区社会经济安全127

第四章 耕地保护激励机制建设的前提：重构耕地价值体系130

第一节 耕地补偿的现状和局限130

一、土地使用权与所有权价格形成的理论依据130

二、土地所有权与使用权价差的基本类型131

三、我国耕地市场价值补偿的现实考察133

四、我国耕地市场价值补偿价差的成因与后果135

第二节 耕地保护的外部性效应和耕地的公共产品属性137

一、耕地保护的外部性效应137

二、耕地的公共产品属性140

三、耕地外部性价值供给的必要充分条件144

四、耕地外部性价值供给的困境146

五、外部性价值的补偿激励对耕地保护的重要意义148

第三节 基于耕地外部性价值的耕地价值体系的构建151

一、构建耕地价值体系的理论基础151

二、耕地保护过程中耕地价值体系的基本框架158

三、耕地保护中的市场价值160

四、耕地保护中的社会价值163

五、耕地保护中的生态价值166

第四节 四川省耕地资源经济总价值的测算168

一、四川省耕地产出价值的测算168

二、四川省耕地生态价值的测算171

三、四川省耕地社会价值的测算176

四、四川省耕地资源价值分析182

第五章 耕地保护激励机制的基础：建立激励基本框架187

第一节 明确耕地保护的激励对象187

一、确定激励主体与对象的产权约束功能187

二、耕地保护补偿激励的给付主体190

三、耕地保护补偿激励的受偿对象193

第二节 合理划分耕地保护的补偿范围和项目196

一、合理划分耕地保护补偿激励范围的基本原则196

二、耕地保护补偿激励地域范围的划分199

三、明晰耕地保护补偿激励的具体项目201

第三节 科学确定耕地保护的激励标准205

一、耕地经济总价值的激励标准205

二、耕地外部性价值溢出效益的补偿标准209

三、耕地保护激励标准的修正211

第四节 采取多元化的耕地保护模式213

一、耕地保护的现金补偿形式213

二、耕地保护的税费优惠激励形式218

三、耕地保护的福利补贴补偿形式222

四、价格干预的激励方式224

第六章 耕地保护激励机制的发展：构建耕地保护区域补偿机制226

第一节 耕地保护区域补偿机制的内涵226

一、耕地保护区域补偿机制的特点和意义226

二、省际区域补偿机制与省内区域补偿机制230

三、构建耕地保护区域补偿机制的内容231

第二节 耕地保护区域补偿激励机制的思路235

第三节 耕地保护区域补偿激励机制的测评方法235

第四节 四川省耕地保护区域补偿的测评239

一、四川省耕地赤字（盈余）的测评239

二、四川省耕地保护激励的测评243

第七章 耕地保护激励机制的调控：保护效应和反馈模型的构建248

第一节 耕地保护激励机制效应分析248

一、调研区域与对象的选取248

二、对耕地外部性价值认知程度的调研分析254

三、对耕地保护补偿激励主体的调研分析259

四、对耕地保护补偿激励相关经济效应的调研分析265

五、关于耕地保护补偿激励机制效应的分析271

第二节 耕地保护激励机制反馈模型272

一、耕地保护激励机制反馈与模糊评价272

二、耕地保护激励机制实施效果评价方法的构架273

三、耕地保护激励机制实施评价的应用——以新都区耕地保护为例276

第八章 耕地保护激励机制建设的保障体系281

第一节 构建适合耕地保护激励机制的政策环境281

一、进一步明确管理制度的基本方向281

二、进一步完善土地利用总体规划287

三、通过土地整理进一步提高耕地质量290

第二节 多渠道保障耕地保护资金筹集295

一、优化耕地保护补偿激励资金的财政筹集渠道295

二、优化耕地保护受益单位的补偿资金筹集渠道297

三、优化耕地保护补偿激励资金的社会筹集渠道299

第三节 完善耕地保护资金管理制度300

一、完善耕地保护项目程序300

二、严格耕地保护资金使用范围301

三、严格把关验收工作301

四、健全审批和支付管理制度302

第四节 构建与完善耕地保护的监测服务体系302

一、优化耕地保护监测服务体系的基本方向302

二、耕地保护监测体系的服务内容305

三、耕地保护监测服务技术的优化306

四、耕地保护资金的监测服务309

第五节 构建与完善耕地保护激励机制的社会监督制度311

一、加强耕地保护工作的宣传教育工作311

二、成立农民耕地保护组织加强群众监督313

三、做好耕地保护的行政管理与监督315

参考文献320