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第1章 企业招标与采购管理概论1

一、采购及其采购方式1

（一）采购的基本概念1

（二）法律或规则规范的采购方式3

二、企业经营采购及其管理4

（一）企业经营采购的特点4

（二）企业采购的管理7

（三）企业采购管理体制9

三、企业项目采购中的管制和自由10

（一）正确处理投入和产出关系的经济活动10

（二）正确处理公平和效率的管理活动12

（三）确定需求的技术选择和推荐中标人的技术活动13

（四）具有公权和私权两重法律关系的法律活动14

四、企业招标采购管理15

（一）招标人对招标采购项目的组织管理15

（二）政府有关部门对招标采购项目的行政管理18

（三）行政监督部门对招标采购项目的行政监督19

（四）相关法律责任的解读24

本章附录31

本章练习题31

第2章 关于招标采购活动的法律适用32

一、关于强制招标范围的管制32

（一）国企自行招标采购关键设备能否确定第二名中标32

（二）《招标投标法》强制招标范围的规定32

（三）《招标法》招标投标活动的区别规定和分类管理35

（四）依法必须招标可以不招标的规定39

二、法律对招标方式和招标组织形式的管制41

（一）法律对招标方式的管制41

（二）法律对招标组织形式的管制42

三、关于PPP项目采购的法律适用43

（一）PPP项目的概念和内容43

（二）特许经营项目采购的法律适用45

（三）政府购买服务的PPP 项目采购的法律适用46

（四）EPC项目的招标采购规则48

本章练习题50

第3章 招标代理机构、评标专家库和供应商库51

一、招标代理机构51

（一）招标代理机构及其招标代理制度51

（二）招标采购代理规范53

（三）招标代理机构发展的条件、挑战和机遇57

（四）关于对招标代理机构的监督管理61

二、评标委员会及其评标专家库制度64

（一）评标委员会和评标制度64

（二）评标专家库制度67

（三）评标（审）专家的权利和义务69

（四）对评标委员会成员的监督管理72

三、供应商库的建设和管理75

（一）建立企业供应商库的必要性75

（二）建立企业供应商库的途径76

（三）企业供应商库的管理78

本章练习题79

第4章 制订招标方案80

一、招标采购过程的项目管理80

（一）招标方案是招标采购项目管理的综合计划80

（二）招标方案的特点和作用82

（三）高铁项目招标方案的制订83

二、制订招标方案的步骤84

（一）调查研究、明确项目目标和任务84

（二）目标分解，明确完成任务的步骤85

（三）责任落实、健全综合保障措施87

（四）项目管理工具在招标方案中的应用89

三、依法审批、核准项目中招标内容的管理91

四、招标方案示例93

（一）招标采购项目招标采购方案示例93

（二）项目成本控制、质量控制和进度控制建议示范97

本章练习题101

第5章 编制招标文本102

一、招标文本及其法律属性102

（一）大龄剩女相亲的故事102

（二）招标文本的内涵103

（三）招标文本的法律属性104

（四）承包商（供应商、服务商）资质管理104

二、招标文本编制的内容106

（一）关于招标公告的内容106

（二）关于资格预审文件的内容108

（三）招标文件中资格条件的其他要求109

（四）招标文件的主要内容112

（五）编制招标文件应注意的问题114

（六）关于投标保证金121

三、招标文本的监督管理124

（一）编制招标文件的审核程序124

（二）编制招标文件不能违法124

（三）关于编制招标文件的负面清单的经验125

（四）对编制招标文本的监督127

四、编制PPP项目招标文件（摘要）示范130

（一）项目简介130

（二）该类项目编制招标文件的要点131

（三）招标文件中对控制项目风险的统筹安排134

本章练习题135

第6章 执行招标程序（招标）136

一、招标投标程序的特点136

（一）铁路招标的潜规则136

（二）招标投标制度的时间性137

（三）招标投标制度的保密性138

二、招标程序的管理139

（一）招标程序概述139

（二）暂估价和两阶段招标的法律适用145

（三）关于终止招标147

（四）招标阶段招标程序控制点管理148

三、招标程序中的监督管理149

（一）招标阶段的法律责任149

（二）该阶段国家工作人员非法干涉的表现形式152

（三）关于招标无效153

（四）前置程序无效的影响和无效处置153

本章练习题154

第7章 执行招标程序（投标）155

一、投标程序的管理155

（一）投标程序概述155

（二）投标游戏规则156

（三）投标程序中的案例解析159

二、投标程序中的监督管理161

（一）投标环节的法律规定161

（二）投标环节违法行为的认定162

（三）投标环节违法行为的法律责任170

（四）关于投标无效173

三、围标、串标走过场等现象深层次的思考173

本章练习题177

第8章 执行招标程序（开标、评标、中标）178

一、开标程序的管理178

（一）组织机构代码证的审查问题178

（二）开标的法律规定178

（三）投标文件密封检查的缘由、现状及建议182

（四）唱标的故事184

二、评标程序的管理185

（一）评标程序概述185

（二）评标的故事192

三、评标的技术在评标中的应用193

（一）资金时间价值原理194

（二）评标办法195

（三）综合评估法折算分值的方法201

四、中标程序的管理204

（一）中标程序概述204

（二）开标、评标、中标程序控制点管理207

（三）全生命周期复杂评标计算案例208

（四）关于投标低于成本的讨论210

五、开标、评标、中标的监督管理210

（一）开标、评标、中标环节的禁止性规定210

（二）开标、评标、中标环节的违法行为和监督212

（三）开标、评标、中标环节的法律责任213

（四）关于评标无效213

（五）关于中标无效214

本章练习题215

第9章 招标结果和投诉管理216

一、招标结果管理216

（一）定标阶段的游戏规则216

（二）电缆招标合同变化的启示219

二、招标结果的监督管理221

（一）签订本约合同过程中的法律责任221

（二）“黑白招标合同”惹纠纷223

三、招标投诉管理225

（一）关于招标投标投诉的法律规定225

（二）投诉案例的处理和思考230

本章练习题233

第10章 完成中标项目234

一、合同与合同法基础234

（一）合同的基本概念234

（二）《合同法》基础知识237

（三）招标采购合同的特点239

二、完成中标项目240

（一）合同管理240

（二）工程合同的索赔244

（三）索赔案例和启示246

三、关于总承包合同中的分包248

（一）总承包项目分包的概念和作用248

（二）总承包项目选择分包的因素249

（三）经过招标的总包项目分包是否还要招标249

四、关于非法转包和违法分包250

（一）关于非法转包和违法分包250

（二）层层转包的内幕触目惊心254

（三）招标采购项目完成后的项目评价256

本章练习题257

第11章 公开采购方式和电子交易信息系统258

一、政府采购规范的采购方式258

（一）关于非招标采购方式258

（二）竞争性磋商采购办法263

二、《联合国贸易法委员会公共采购示范法》规范的采购方式272

（一）《联合国贸易法委员会公共采购示范法》设计多种采购方法的缘由272

（二）限制类采购方式273

（三）电子逆向拍卖和框架协议程序276

三、议标采购方式的思考278

（一）分橙子故事的启示278

（二）议标采购制度278

（三）议标采购制度的渊源279

四、电子交易信息系统282

（一）无收银员超市的启示282

（二）电子商务和平台经济283

（三）电子信息系统的创新和展望284

本章练习题287

附录A 固定资产分类与代码（房屋、构筑物部分）（GB/T14885—2010）288

附录B 《招标投标法实施条例》关于招标程序法定时间和异议投诉法定时间的规定293

附录C 招标采购资料档案管理基本知识294

各章习题答案308

参考文献310