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第1部分 概述3

第1章 公共人事管理的世界3

1.1 人力资源管理的功能4

1.2 作为稀缺资源的公共职位4

1.3 四个传统价值4

1.4 四种传统公共人力资源管理制度：政治恩赐、公务员、集体谈判、反歧视行动5

1.5 两个新近出现的制度：民营化与合作伙伴8

1.6 第三方政府与非标准化工作协议10

1.7 民营化的后果与非标准化工作协议12

1.8 各种替代性人事管理制度间的冲突与妥协15

1.9 建设治理能力16

结语21

关键词22

讨论题23

注释34

第2章 美国公共人力资源管理的运作38

2.1 美国的公共雇佣：迷思与现实39

2.2 公共人力资源管理的责任分担40

2.3 影响公共人力资源管理运作的制度41

2.4 人力资源管理制度的设计困境45

2.5 人力资源管理者的角色期待46

2.6 关键角色：技术专家、职业从业者、管理教育家和企业家48

2.7 构建人力资源管理的职业52

结语56

关键词57

讨论题57

注释59

第2部分 规划65

第3章 基于战略性思考的人力资源管理65

3.1 传统公务员制度的假设66

3.2 对传统假设的挑战67

3.3 这些挑战对21世纪公共服务体系带来的影响71

3.4 人力资源管理的当代模式72

3.5 促进公共部门人力资源管理战略性思考的四个关键建议74

3.6 作为战略性人力资源管理关键的劳动力规划76

3.7 指标的作用与人力资源系统评估中的标准79

3.8 战略性人力资源的功能80

3.9 通过战略性人力资源管理信息系统驱动数据库化的人力资源管理81

结语82

关键词82

讨论题82

注释84

第4章 政策、预算、绩效管理和项目评估中的人力资源管理角色85

4.1 政策制定、预算、绩效管理和项目评估86

4.2 人力资源管理者如何支持政策制定、预算、绩效管理和项目评估过程91

4.3 管理当代组织绩效94

4.4 在生产力和民营化决策中提高人力资源管理者的作用95

结语98

关键词99

讨论题99

注释103

第5章 界定和组织工作105

5.1 工作描述：不同团体有不同的目标106

5.2 工作分析和工作描述：趋向一个更好的模式111

5.3 替代性公共人事制度中工作描述的作用117

结语120

关键词120

讨论题120

注释124

第6章 薪酬工作：工资与福利126

6.1 当代工资与福利环境127

6.2 总薪资包的构成要素128

6.3 影响薪资政策和实践的法律129

6.4 公共机构工资设定的可替代途径129

6.5 绩效工资制135

6.6 基于种族和性别的工资不平等涉及的议题139

6.7 替代性人事制度下工资体系的设置140

6.8 法定的雇员福利141

6.9 裁量性福利项目142

6.10 突发性（自然发生的）雇员福利议题146

6.11 工资、福利与人事制度中的冲突149

结语149

关键词150

讨论题150

注释152

第3部分 获取159

第7章 社会公平与多样化管理159

7.1 平等就业机会、反歧视行动以及多样化管理的背景160

7.2 对反歧视行动的遵从162

7.3 判例法对平等就业机会和反歧视行动遵从的影响163

7.4 合同“补贴”166

7.5 从反歧视行动到多样化管理167

7.6 人力资源管理者在促进生产力和公平方面的作用174

结语176

关键词176

讨论题177

注释179

第8章 招募、甄选和晋升181

8.1 获取功能182

8.2 价值冲突与获取功能182

8.3 外部影响和当代的挑战183

8.4 人员配置过程的步骤185

8.5 适时的雇佣实践190

8.6 招募与甄选模式190

8.7 测试效度分析和获取功能196

8.8 测试效度分析的方法197

结语198

关键词199

讨论题199

注释202

第4部分 开发207

第9章 领导与雇员绩效207

9.1 政治观点与行政观点的区别208

9.2 心理契约212

9.3 基础理论：用公平理论与期望理论解释雇员绩效213

9.4 影响雇员实现绩效的动机因素217

9.5 影响雇员实现绩效的能力因素220

9.6 组织生产力221

结语224

关键词225

讨论题225

注释228

第10章 培训、教育与人员开发230

10.1 作为战略规划组成部分的培训231

10.2 开发功能的目标：培训、教育和人员开发231

10.3 组织的开发途径233

10.4 开发新雇员235

10.5 现有雇员开发237

10.6 人力资源开发专家的三种角色239

10.7 培训的需求分析、设计和评估240

10.8 替代性人事制度的不同视角244

结语245

关键词246

讨论题246

注释248

第11章 绩效评估250

11.1 为什么要评估绩效？251

11.2 绩效评估和替代性人事制度252

11.3 绩效评估的当代挑战253

11.4 绩效导向和个人导向的评估标准255

11.5 评估方法257

11.6 谁应该评估雇员绩效？268

11.7 一个有效的评估体系的特征270

11.8 评估过程的人本动力272

11.9 绩效评估、惩戒过程与公平275

结语276

关键词276

讨论题276

注释277

第12章 安全与健康279

12.1 工作场所安全与健康的法律框架281

12.2 工作场所的健康与安全状况284

12.3 工作场所暴力286

12.4 防灾准备289

12.5 烟草、酒精以及违禁药物290

12.6 艾滋病和其他威胁生命的疾病293

12.7 雇员健康关怀计划294

12.8 平衡组织效率和雇员权利295

结语295

关键词296

讨论题296

注释298

第5部分 保障与约束305

第13章 组织的正义305

13.1 保障与约束功能306

13.2 建立和维持期望306

13.3 替代性人事管理制度中的保障与约束功能307

13.4 当代场景309

13.5 保护雇员的实质性宪法权利310

13.6 保护雇员的程序性宪法权利313

13.7 持续的议题320

13.8 公职人员的法律责任326

结语327

关键词328

讨论题328

注释332

第14章 集体谈判334

14.1 集体谈判：历史与法律基础335

14.2 集体谈判、个体权利与宪法340

14.3 集体谈判实践341

14.4 公共部门劳动关系的未来345

14.5 管理未来的劳动力队伍346

结语355

关键词356

讨论题356

注释358