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第1章 总论1

一、“十二五”时期农业农村发展的主要特点和基本经验1

二、“十三五”时期农业农村发展面临的形势与挑战3

三、“十三五”时期农业农村发展的目标任务和基本思路5

四、“十三五”时期促进农业农村发展的主要政策和措施7

第2章 农村土地管理制度14

一、政策背景和主要问题14

二、主要政策和措施16

三、政策执行情况及其效果评价24

四、趋势展望和政策建议27

第3章 农村集体资产和财务管理29

一、政策制定过程和形成背景29

二、政策内容和主要措施31

三、政策执行情况及其效果评价34

四、趋势展望与政策建议36

第4章 发展农民合作社38

一、政策背景与演变过程38

二、政策执行情况及其效果评价41

三、落实政策存在的主要问题44

四、趋势展望与政策建议46

第5章 农业产业化经营48

一、政策要点和演变过程48

二、农业产业化龙头企业发展的状况53

三、农业产业化经营和龙头企业发展的趋势59

四、发展面临的问题和政策取向60

第6章 农产品流通与市场调控64

一、政策背景及政策要点64

二、农产品流通政策的主要目标65

三、农产品流通与市场调控政策措施67

四、政策影响和效果评价78

五、面临的问题和挑战80

六、主要观点和对策建议82

第7章 加快实施农业“走出去”战略84

一、“走出去”战略的提出和实施背景84

二、实施农业“走出去”战略的政策和措施88

三、农业“走出去”取得的主要成效92

四、农业“走出去”面临的主要问题96

五、推动农业“走出去”的对策建议98

第8章 农产品市场信息体系建设100

一、政策制定过程和形成背景100

二、政策内容及主要措施105

三、政策执行情况及其效果评价108

四、存在的主要问题和政策建议110

第9章 动物疫病防控体系建设113

一、政策制定过程和形成背景113

二、“十二五”时期的主要政策和措施115

三、政策执行情况及其效果评价117

四、面临的主要问题与政策建议118

第10章 农产品质量安全管理122

一、政策背景及演变过程122

二、主要政策和措施124

三、政策执行情况及其效果评价128

四、主要问题与对策建议129

第11章 农业农村资金投入132

一、政策背景和问题分析132

二、主要政策内容和措施136

三、政策执行情况及效果评价141

四、强化财政资金投入的政策建议143

第12章 农业生产经营补贴145

一、政策背景和演变过程145

二、政策内容及其主要措施148

三、政策取得的主要成效157

四、趋势分析和政策建议158

第13章 农村金融改革创新160

一、主要政策内容160

二、政策执行情况163

三、存在的突出问题166

四、主要政策建议168

第14章 农业科技创新和推广170

一、农业科技创新170

二、农业科技推广175

第15章 深化种业体制改革180

一、政策形成过程和背景分析180

二、政策内容及主要措施182

三、政策执行情况及其效果评价183

四、存在问题和政策建议184

第16章 农村劳动力外出就业187

一、农民工劳动权益保障187

二、促进农民工就业创业190

三、推动农民工市民化192

四、促进农民工社会融合195

五、政策执行效果评价196

六、趋势分析与政策建议197

第17章 农业农村人才队伍建设199

一、政策形成过程和背景分析199

二、主要政策措施201

三、政策执行情况211

四、面临的问题和对策建议217

第18章 农村生态环境保护219

一、政策形成过程和背景分析219

二、政策设计和落实中存在的主要问题228

三、加强生态环境保护的政策建议229

第19章 农田水利建设233

一、政策背景和形成过程233

二、政策主要内容235

三、政策实施效果240

四、存在的主要问题245

五、政策建议246

第20章 林草生态建设248

一、政策形成的背景与过程248

二、政策措施的主要内容和实施效果251

三、林草生态建设的主要问题262

四、趋势分析与政策建议263

第21章 农村基础设施建设265

一、政策制定背景265

二、政策内容及主要措施267

三、相关政策执行情况284

四、农村基础设施建设存在的主要问题287

五、完善政策的几点建议288

第22章 发展农村教育事业291

一、加强农村基础教育291

二、培养新型职业农民299

三、培养农村实用人才303

第23章 农村文化建设307

一、政策形成背景与演变过程307

二、政策措施及执行情况308

三、农村文化建设的政策建议315

第24章 农村医疗卫生317

一、政策背景317

二、政策要点318

三、政策执行情况321

四、成效与问题328

五、相关政策建议331

第25章 农村社会保障333

一、政策形成背景与演变过程333

二、政策内容及主要措施335

三、执行情况和效果评价344

四、政策设计和落实中的主要问题346

五、调整完善政策的对策建议348

第26章 农业综合开发350

一、政策背景与演变过程350

二、政策内容与主要措施351

三、政策执行效果分析354

四、存在的主要问题与政策建议356

第27章 农村扶贫开发359

一、政策背景及演变过程359

二、政策内容和主要措施361

三、政策措施执行情况365

四、政策措施实施效果368

五、农村脱贫攻坚面临的问题和挑战370

六、趋势展望与政策取向371

主要参考文献373

附录1 “十二五”时期出台实施的农业和农村主要政策法规文献索引375

附录2 作者出版的农业农村政策回顾与评价系列图书387