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第一部分 科技成果转化法律政策研究1

一、《促进科技成果转化法》修订的法律逻辑1

（一）作为科技法的《促进科技成果转化法》2

（二）《促进科技成果转化法》在法律体系中的定位4

（三）《促进科技成果转化法》与其他法律的协调5

（四）《促进科技成果转化法》修订的法律路径8

二、促进财政科技成果转化制度的比较法研究10

（一）美国：市场机制主导的权利让渡制度安排10

（二）日本：政府主导的技术转移制度体系改革15

（三）欧洲：意思自治原则下的权属与收益分配机制18

三、事业单位国有资产管理对成果转化影响研究21

（一）事业单位国有资产管理制度21

（二）已有国有资产管理制度对科技成果转化的影响22

（三）事业单位科技成果资产管理的主要法律制度问题28

四、被误解的科技成果转化率34

（一）科技成果转化概念本身导致科技成果转化率测算难以准确34

（二）“科技成果转化率”是基于科技计划产出的成果登记、鉴定和奖励等成果管理方式的历史产物35

（三）“科技成果转化率”忽视了横向研发活动情况，导致转化效率被严重低估36

五、促进科技成果转化法律与政策的最新进展（2015—2016年）37

（一）《促进科技成果转化法》全面修订37

（二）若干规定细化法律实施的要求37

（三）立足双创向纵深推动成果转化38

（四）财税知产等配套政策不断跟进38

（五）相关法律政策实施中的主要问题39

（六）推进转化法有效实施的法治原则42

第二部分 热点问题的法律政策立场47

一、转化自主权47

（一）核心法律政策47

（二）宏观政策表述48

（三）关联制度参考49

二、科技成果权属50

（一）核心法律政策50

（二）宏观政策表述53

（三）关联制度参考54

三、科研人员转化54

（一）核心法律政策54

（二）宏观政策表述56

（三）关联政策参考56

四、完成人优先受让权56

（一）核心法律政策56

（二）关联政策参考57

五、兼职与离岗创业57

（一）核心法律政策57

（二）宏观政策表述60

（三）关联制度参考61

六、成果作价投资63

（一）核心法律政策63

（二）宏观政策表述64

（三）关联制度参考65

七、成果转化定价65

（一）核心法律政策65

（二）宏观政策表述67

（三）关联制度参考67

八、转化收入管理68

（一）核心法律政策68

（二）宏观政策表述68

（三）关联制度参考69

九、转化收入税收71

（一）核心法律政策71

（二）宏观政策表述81

（三）关联制度参考82

十、转化净收入与成本核算83

（一）核心法律政策83

（二）宏观政策表述85

（三）关联制度参考89

十一、奖励激励基准、比例和计算方式90

（一）核心法律政策90

（二）宏观政策表述92

（三）关联制度参考93

十二、奖励激励与单位工资总额93

（一）核心法律政策93

（二）宏观政策表述94

十三、奖励激励支付方式94

（一）宏观政策表述94

（二）关联制度参考95

十四、股权激励与期权、分红权奖励95

（一）核心法律政策95

（二）宏观政策表述96

（三）关联制度参考98

十五、奖励激励与个人所得税106

（一）核心法律政策106

（二）宏观政策表述108

（三）关联制度参考108

十六、领导职务科技人员奖励激励109

（一）核心法律政策109

（二）宏观政策表述110

（三）关联制度参考111

十七、转化失败免责112

（一）核心法律政策112

（二）宏观政策表述113

（三）关联制度参考114

十八、转化评价体系115

（一）核心法律政策115

（二）宏观政策表述115

十九、奖酬请求权与诉讼时效116

（一）核心观点116

（二）主要案情116

（三）法院意见116

（四）判例来源117

二十、侵权赔偿与转化收入117

（一）核心观点117

（二）主要案情117

（三）法院意见118

（四）判例来源118

第三部分 科技成果转化重要法律与政策文件119

中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年修订）119

实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定127

中华人民共和国科学技术进步法（节选）131

关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见134

财政部、国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知139

促进科技成果转移转化行动方案143

教育部、科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见153

最高人民法院关于充分发挥审判职能作用，为深化科技体制改革和加快国家创新体系建设提供司法保障的意见158

中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见164

促进高等学校科技成果转移转化行动计划168

国有科技型企业股权和分红激励暂行办法174

中华人民共和国合同法（节选）182

国务院关于科技成果转化方向的政策表述（1985—2014年）188

国务院关于科技成果转化形态的政策表述（1985—2014年）192

第四部分 《促进科技成果转化法》修改相关立法文件212

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国促进科技成果转化法》的决定212

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国促进科技成果转化法）的决定（草案）》修改意见的报告219

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》审议结果的报告221

《中华人民共和国促进科技成果转化法（修订草案）》（送审稿）起草说明224

中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）229

关于《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》的说明235

第五部分 典型国家技术转移法律原文选编239

美国《史蒂文森-怀特技术创新法》：《美国专利法》第18章“联邦资助形成发明创造的专利权”239

美国《史蒂文森-怀特技术创新法》：《美国商业贸易法》第63章“技术创新”（节选）254

日本促进大学向产业界转让技术法278

日本产业活力再生特别措施法（节选）286

巴西创新法（译文）288