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第一章 绪论1

一、研究背景1

（一）基础教育在国家政策的大力推进和公共财政的转移支付下取得了长足的进步，国家加快了基础教育均衡发展的步伐1

（二）在快速发展的城镇化进程中，基础教育设施总量持续递减，居住聚落更新重组，基础教育设施空间配置面临的问题复杂而多元2

（三）经济新常态下服务型政府建设，要求公共政策保障基础教育公共服务的公平发展，基础教育设施空间配置规划及规范标准面临挑战2

二、研究意义3

（一）为基础教育均衡发展提供“循证政策”制定的依据3

（二）为城乡规划工作体系提供技术参考3

（三）为基础教育设施的科学布局提供方法支撑3

三、研究方案3

（一）研究区域3

（二）研究对象4

（三）研究方法5

（四）研究内容与技术路线6

四、基本理论与相关研究综述8

（一）基本理论8

（二）研究综述9

第二章 城乡基础教育发展趋势与背景分析12

一、城乡基础教育发展的政策背景12

（一）1949～1978年基础教育恢复期的重城抑乡12

（二）1978～1985年基础教育全民办时期12

（三）1985～2004年全面推进素质教育与基础教育“撤点并校”13

（四）2005年至今基础教育均衡化发展阶段14

二、基础教育设施发展取得显著成果14

（一）九年义务教育的普及与“两基”任务的实现14

（二）居民受教育程度显著提高，文盲率明显下降15

（三）义务教育经费投入不断增加，基础教育经费保障能力日益提高15

三、基础教育设施发展面临严峻挑战16

（一）基础教育设施总量下降速度高于在校生总量下降速度16

（二）基础教育公共教育经费投入地区差异显著18

（三）同一省份内各地市基础教育差异化发展19

第三章 城乡基础教育设施空间配置评价24

一、宏观层面城乡基础教育设施空间配置协调度评价24

（一）基础教育设施空间配置协调度评价方法24

（二）案例地区城乡基础教育设施发展基本情况27

（三）基础教育与国民经济、居民生活水平子系统的协调度33

（四）基础教育与国民经济、居民生活水平子系统的协调发展度38

（五）基础教育与国民经济、居民生活水平子系统间作用机制分析43

二、中观层面城乡基础教育设施空间配置均衡性评价44

（一）基础教育设施空间配置评价指标体系的建立44

（二）基础教育设施空间配置评价方法46

（三）案例地区城乡基础教育设施空间配置的基本情况48

（四）基础教育设施空间配置评价的实证研究52

（五）基础教育设施空间配置优化策略56

三、微观层面城乡基础教育设施空间配置适配度评价58

（一）相关概念界定与研究内容58

（二）中心城区基础教育设施资源面临供需失配窘境59

（三）中心城区基础教育设施用公平换效率，交通可达性降低61

（四）中心城区优质基础教育设施非均衡分布带来有效供需可达性低64

四、城乡基础教育设施空间配置评价总结与问题分析65

（一）基础教育设施配置核心问题的累积机制66

（二）基础教育设施空间配置问题产生的影响67

（三）城乡规划在基础教育设施配置中的作用实效68

第四章 城乡基础教育设施空间配置影响因素与作用机制分析70

一、基础教育设施供给与需求间的作用机制71

（一）基础教育设施的供求关系71

（二）基础教育设施需求层面的内在机制72

（三）基础教育设施供给层面的内在机制73

二、优质基础教育资源空间分布的影响因素77

（一）相关性分析77

（二）多元线性回归分析78

（三）优质基础教育资源空间分布情况分析79

三、基础教育设施使用便利程度的影响因素80

（一）相关性分析80

（二）多元线性回归分析81

第五章 城乡基础教育设施空间配置规划对策84

一、基于区域视角，建立城、镇、乡三级统筹，地域上无缝衔接的基础教育设施配置体系84

二、协调各职能部门，深化公众参与机制，兼顾各利益方诉求，提出基础教育设施配置系统化解决方案85

三、制定合理的标准规范，充分运用数字信息技术，增加方法的科学性和管理的效率化86

四、完善城乡规划干预市场失灵过程中基础教育设施配置的制度设计87

五、基础教育设施配置应与社会经济发展及居民的生活水平相匹配87

结语88

参考文献90