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总论 创业创新的新浪潮1

一、市场主体井喷式增长，创业创新蔚然成风2

二、创客群体不断壮大，创业创新理念深入人心3

三、创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点4

四、双创政策体系初步构建，创业创新生态环境不断优化5

五、创业创新加速创造新供给，汇聚经济发展新动能7

第一章 创业环境10

第一节 体制机制改革10

一、加强公平竞争和信用体系建设10

二、推进简政放权12

三、深化科技体制改革13

四、健全人才培养机制14

五、为海外人才回国创业创造便利16

第二节 完善扶持政策17

一、设立国家创业投资引导基金17

二、加大财税优惠力度18

三、构建多层次资本市场18

四、加强银行业金融创新和服务19

第三节 优化创业服务20

一、推进“四众”支撑平台发展21

二、推进双创公共服务平台建设22

三、加强大学生创业教育和指导22

四、支持农民工等人员返乡创业23

第四节 拓展创业机会24

一、深入推进“互联网＋”24

二、实施中国制造202525

三、加快发展战略性新兴产业和服务业25

第五节 营造创业文化26

一、举办双创活动周26

二、开展各类创业大赛27

三、加强创业创新宣传28

第二章 创业服务30

第一节 众创空间30

一、众创空间快速发展30

二、众创空间类型多样31

第二节 科技企业孵化器33

一、科技企业孵化器发展成效斐然33

二、科技企业孵化器建设作用凸显35

三、多种孵化载体共同发展各具特色37

第三节 创业辅导与培训39

一、创业导师队伍逐步壮大39

二、创业服务人员素质不断提高40

三、创业教育和培训广泛开展41

第三章 创业融资43

第一节 政府引导基金和融资担保43

一、引导基金带动作用凸显43

二、融资担保体系助力创业融资45

第二节 天使投资45

一、投资主体日趋多元化46

二、募资规模爆发式增长46

三、对外投资规模大幅增长46

四、投资领域集中于互联网和信息技术行业48

五、投资区域逐渐向京沪深以外地区延伸49

第三节 创业投资51

一、机构数量大幅增加51

二、募资总量创历史新高51

三、“互联网＋”领域倍受关注51

四、投资阶段向种子期和初创期前移54

五、投资区域集中于东部发达地区54

第四节 资本市场56

一、首次公开发行（IPO）成为创业融资和机构投资退出的重要渠道57

二、新三板成为创业投资的主要退出渠道57

三、企业兼并重组日趋活跃58

第四章 创业主体60

第一节 创业企业60

一、创业企业数量增长迅猛60

二、创业企业产业结构不断优化61

三、创业企业质量不断提升62

四、创业企业的区域结构差异明显64

第二节 个体工商户和农民专业合作社65

一、个体工商户数量保持稳定增长65

二、个体工商户集中在第三产业66

三、个体工商户区域分布不平衡69

四、个体工商户从业人员保持快速增长71

五、农民专业合作社稳步发展72

第三节 创业群体74

一、大学生自主创业热情高涨74

二、留学生归国创业稳步发展77

三、农民工返乡创业初见成效78

四、科技工作者创业活力被激发79

第五章 创业成效81

第一节 创业创新汇聚经济发展新动能81

一、新技术、新业态、新模式蓬勃发展81

二、新兴产业快速发展壮大83

三、助力传统产业转型升级85

第二节 创业带动就业效应不断扩大86

一、创业促进就业规模稳步扩大86

二、创业推动就业结构转型87

三、创业推动就业质量提高90

第六章 地区创业91

第一节 北京市：着力打造全国科技创新中心91

一、充分发挥中关村国家自主创新示范区优势，大力推进先行先试92

二、坚持高端引领，大力构筑高端创业创新平台93

三、构建创业创新生态圈，培育创新内生动力94

四、不断优化创业投资机制，促进科技与资本结合95

第二节 天津市：全力打造“双创特区”96

一、双创焕发勃勃生机96

二、扎实开展小微企业帮扶工作97

三、以“津十条”凝聚政策合力97

四、建设“双创特区”推动创业创新集聚发展98

第三节 上海市：创业创新推动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展99

一、双创助力新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展99

二、多元资金为“双创”“新技术、新产品、新业态、新模式”保驾护航100

三、搭建平台、强化支撑，为打造“具有全球影响力的科技创新中心”夯实基础102

第四节 沈阳市：全面创新改革试验推动双创快速发展103

一、强化顶层设计，出台系列政策措施促进创业创新104

二、搭建创新创业平台，拓展“双创”发展空间105

三、发展创业投资，加大“双创”扶持力度106

第五节 杭州市：积极打造创业梦想小镇107

一、双创势头正旺，助力经济发展107

二、发挥“产、城、人、文”优势，打造特色平台108

三、营造良好环境，服务创业创新109

第六节 青岛市：着力建设创新创业创客之岛111

一、资金优先111

二、人才保障112

三、平台支撑113

四、制度完善114

第七节 武汉市：培育创业创新沃土114

一、大力推进体制机制创新115

二、推进创业创新资源服务共享116

三、实施“青桐计划”117

四、吸引“城市合伙人”来汉创业创新118

第八节 深圳市：着力营造良好的创业创新生态118

一、全面激活金融市场，实现便捷融资119

二、大力推进体制机制创新，完善创业创新服务120

三、持续深化商事制度改革，实现创业创新便利化121

第九节 成都市：实施“创业天府”行动计划122

一、吸引全球创客做“安逸的蓉漂”123

二、构筑“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园区”梯级创业孵化体系124

三、构建“创业投资＋债券融资＋上市融资”多层次创业融资服务体系125

四、搭建“科创通”平台汇聚创业创新要素资源126

五、以“菁蓉汇”品牌营造创业文化氛围127

第十节 西安市：依托科教军工优势构筑双创高地128

一、强化创业创新平台支撑128

二、加快公共服务体系建设130

三、提升创业创新融资服务功能131

四、力促科教文化优势向创业创新优势转化131

第七章 发展展望133

后记136