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概述1

第一篇 组织领导17

第一章 组织实施20

第一节 中央决策部署20

一 中共中央决策指挥21

二 国务院组织部署22

第二节 卫生防疫组组织实施26

一 卫生防疫组第一次全体成员会议26

二 卫生防疫组第二次全体成员会议27

三 卫生防疫组抗震救灾前方工作会议28

四 卫生防疫组第三次全体成员会议29

五 卫生防疫组第四次全体成员会议30

第三节 卫生部组织实施30

一 卫生部抗震救灾工作领导小组组织实施31

二 卫生部前方综合协调组组织协调38

第四节 国务院有关部门和社会团体组织实施44

一 卫生防疫组成员单位组织实施44

二 社会团体组织实施49

第五节 解放军和武警部队组织实施50

一 解放军组织实施50

二 武警部队组织实施53

第六节 各省（区、市）组织实施54

一 受灾省（区、市）组织实施55

二 非灾区省（区、市）及新疆生产建设兵团组织实施64

第二章 政策与措施72

第一节 医疗防疫政策与措施72

一 医疗救治政策与措施72

二 卫生防疫监督政策与措施77

第二节 经费与物资保障、监管政策84

一 医疗防疫经费保障政策84

二 医疗防疫物资保障政策85

三 医疗防疫资金物资监管政策87

第三章 信息发布与宣传报道88

第一节 信息发布88

一 发布模式88

二 舆情分析89

三 舆论引导90

第二节 宣传报道91

一 医疗防疫新闻报道91

二 先进人物事迹报道94

第二篇 救援力量97

第一章 行业系统医疗防疫救援队伍100

第一节 卫生系统医疗防疫救援队伍100

一 卫生部直属单位医疗防疫救援队伍101

二 中医药行业医疗防疫救援队伍102

三 食品药品监管局医疗防疫救援队伍103

四 受灾省（区、市）卫生系统医疗防疫救援队伍104

五 非灾区省（区、市）及新疆生产建设兵团医疗防疫救援队伍114

第二节 其他行业系统医疗防疫救援队伍140

一 质检系统卫生防疫救援队伍140

二 电力行业医疗防疫救援队伍144

三 农业和其他行业系统医疗防疫救援队伍149

第二章 解放军和武警部队医疗防疫救援队伍151

第一节 解放军医疗防疫救援队伍152

一 各军区医疗防疫救援队伍154

二 各军兵种医疗防疫救援队伍162

三 总参谋部、总后勤部和总装备部医疗防疫救援队伍165

第二节 武警部队医疗防疫救援队伍171

一 武警总部医疗防疫救援队伍172

二 武警各省（区、市）总队医疗防疫救援队伍173

三 武警机动师医疗防疫救援队伍174

四 武警警种部队医疗防疫救援队伍174

第三章 社会医疗防疫救援队伍175

第一节 社会团体医疗防疫救援队伍175

一 红十字组织医疗防疫救援队伍175

二 中国残联医疗康复救援队伍178

第二节 民营医院与志愿者医疗防疫救援队伍181

一 民营医院医疗救援队伍181

二 志愿者医疗防疫救援队伍181

第四章 中国香港、澳门、台湾与国际医疗防疫救援队伍184

第一节 中国香港、澳门、台湾医疗防疫救援队伍184

一 香港特别行政区医疗防疫救援队伍184

二 澳门特别行政区医疗防疫救援队伍185

三 台湾地区医疗防疫救援队伍186

第二节 国际医疗救援队伍187

一 俄罗斯医疗救援队伍187

二 日本医疗救援队伍188

三 意大利医疗救援队伍188

四 德国医疗救援队伍189

五 古巴医疗救援队伍190

六 英国医疗救援队伍191

七 法国医疗救援队伍191

八 巴基斯坦医疗救援队伍191

九 印度尼西亚医疗救援队伍192

十 美国医疗救援队伍192

第三篇 医疗救治与康复服务195

第一章 现场救治198

第一节 灾区卫生机构与卫生人员现场自救199

一 卫生人员自救互救199

二 卫生机构紧急救治202

第二节 灾区医疗救援队伍现场救治214

一 四川省120指挥系统指挥救援215

二 紧急调派医疗队赶赴灾区救援216

第三节 全国医疗救援力量现场救治220

一 医疗救援队伍突进极重灾区220

二 医疗救援队伍现场紧急救援224

专记 紧急救治伤员虞锦华236

第四节 现场转运急救伤员238

一 伤员省内转运“三级”模式238

二 灾区省内公路水路转运伤员240

三 灾区省内直升机转运伤员241

第二章 灾区医院院内救治244

第一节 灾区医院紧急应对与伤员收治245

一 县级医院紧急应对与伤员收治245

二 市级医院紧急应对与伤员收治252

三 省（部）直属和解放军、武警医院紧急应对与伤员收治259

四 解放军野战医院伤员收治267

第二节 危重伤员集中救治270

一 集中救治部署实施271

二 华西医院危重伤员救治273

三 四川省人民医院危重伤员救治276

四 成都军区总医院危重伤员救治280

第三节 医疗救援队支援灾区医院伤员救治281

一 各省（区、市）医疗队支援灾区医院伤员救治281

二 香港、澳门和台湾医疗队支援灾区医院伤员救治292

三 国际医疗队支援灾区医院伤员救治292

第三章 四川灾区伤员跨省转运治疗294

第一节 伤员跨省公路转运295

一 地方组织跨省公路转运伤员295

二 军队组织跨省公路转运伤员296

第二节 伤员跨省铁路转运298

一 铁路转运部署299

二 铁路转运实施301

第三节 伤员跨省民航转运307

一 民航转运伤员部署307

二 航空公司转运专机改装309

三 航空公司执行伤员转运任务311

四 各地民航管理局和机场保障伤员转运313

第四节 省外医院接收四川转运伤员317

一 四川转运伤员接收工作部署317

二 四川转运伤员接收实施318

第五节 省外医院救治四川转运伤员325

一 地方医院救治四川转运伤员326

二 解放军和武警部队医院救治四川转运伤员335

三 四川转运伤员出院返乡339

第四章 伤员康复治疗341

第一节 康复治疗组织准备342

一 康复治疗部署与队伍组建342

二 四川省康复网络建立345

三 康复治疗人员培训350

第二节 康复治疗实施351

一 灾区康复治疗早期介入351

二 转运省外伤员康复治疗355

三 中医康复治疗357

四 康复治疗成效358

第五章 灾后心理卫生服务362

第一节 心理卫生服务工作组织362

一 心理卫生服务工作部署363

二 心理卫生服务队伍组建364

三 心理卫生服务人员培训367

第二节 紧急救援期心理卫生服务371

一 普通群众心理卫生服务371

二 儿童青少年心理卫生服务378

三 特殊人群心理卫生服务382

第四篇 卫生防疫与卫生监督387

第一章 传染病和突发公共卫生事件防控390

第一节 传染病疫情和突发公共卫生事件监测与报告394

一 灾后疫情和突发公共卫生事件监测394

二 灾后传染病和突发公共卫生事件报告397

第二节 应急实验室建立与应急检测400

一 应急实验室建立400

二 实验室应急检测401

第三节 预防接种406

一 免疫规划机构和队伍破坏及传染病危险性因素评估406

二 群体性预防接种408

三 常规免疫系统恢复与实施国家扩大免疫计划416

第四节 传染病疫情和突发公共卫生事件处置417

一 传染病疫情和突发公共卫生事件评估与预案417

二 传染病疫情处置419

三 突发公共卫生事件处置422

第二章 食品和饮用水卫生监督监测424

第一节 食品和饮用水卫生监督监测部署424

一 卫生部等部门部署食品和饮用水监督监测425

二 灾区省部署食品和饮用水卫生监督监测425

第二节 食品卫生监督与监测428

一 食品卫生监督429

二 食品卫生监测433

三 食物中毒事件处置435

第三节 饮用水卫生监督监测438

一 饮用水源地水质卫生监督监测438

二 供水卫生监督与监测440

第三章 环境卫生管理447

第一节 遗体卫生学处理447

一 拟定遗体卫生学处理规范448

二 部队对挖掘出的遗体进行卫生学处理449

三 地方救援人员对遇难者遗体进行卫生学处理455

专记 失事直升机遇难人员遗体的卫生学处理457

第二节 环境消毒459

一 环境消毒方案制订与论证459

专记 震后北川县城消毒防疫决策纪实460

二 环境消毒实施463

三 消杀灭药品管理与使用471

专记 绵阳市九洲体育馆安置点环境消毒474

第三节 垃圾与粪便处理477

一 垃圾处理478

二 厕所建设与粪便无害化处理482

第四节 病媒生物监测与防控486

一 病媒生物监测487

二 病媒生物防控491

第五节 堰塞湖泄洪区卫生管理494

一 堰塞湖泄洪区卫生管理工作部署494

二 唐家山堰塞湖泄洪前卫生管理496

三 唐家山堰塞湖泄洪后卫生管理498

四 其他堰塞湖泄洪区卫生管理499

第四章 动物卫生防疫501

第一节 动物尸体无害化处理502

一 动物尸体无害化处理部署502

二 动物尸体无害化处理方法504

三 动物尸体无害化处理实施507

四 动物尸体无害化处理查漏509

第二节 人畜共患病和动物疫病监测与报告511

一 人畜共患病和重大动物疫病监测511

二 人畜共患病和动物疫病报告513

第三节 动物疫病防疫514

一 动物疫病免疫514

二 无主动物管理517

三 活畜处置519

四 动物检疫监督520

第五章 爱国卫生运动与健康教育522

第一节 灾区爱国卫生运动522

一 夏季爱国卫生运动522

二 秋季爱国卫生运动527

三 鼠情监测与鼠害防控528

第二节 灾后卫生防疫健康教育531

一 编印健康教育材料531

二 利用媒体开展健康教育532

三 现场开展健康教育534

第六章 预防、防护与保健538

第一节 传染病与地方病防控538

一 结核病防控539

二 血吸虫病防控540

三 艾滋病防控541

四 地方病防控542

第二节 预防急性化学中毒与粉尘危害542

一 预防急性化学中毒542

二 粉尘危害防护544

第三节 放射性危害防护545

一 人工放射性危害调查与检查545

二 核设施安全保障和放射源排查收贮548

三 放射卫生防护指导与检测549

第四节 妇幼保健与营养保障551

一 妇幼保健551

二 灾区群众营养保障555

第五节 中医药卫生防疫556

一 中医药卫生防疫指导557

二 中医药卫生防疫实施557

第七章 出入境卫生检疫560

第一节 出入境人员卫生检疫560

一 出入境救援人员检验检疫要求562

二 出入境救援人员快速通关562

三 出入境救援人员传染病监测563

四 灾区学生出国疗养体检564

第二节 出入境救援物资卫生检疫566

一 出入境救灾物资检验检疫要求567

二 出入境救灾物资快速查验通关568

三 不合格救灾物资出入境处理573

第五篇 医疗卫生恢复575

第一章 医疗卫生服务恢复578

第一节 医疗服务网络和基层医疗秩序恢复578

一 医疗服务网络恢复578

二 基层医疗秩序恢复585

第二节 卫生防疫与卫生监督服务恢复586

一 卫生防疫服务网络恢复586

二 疫情监测与报告体系恢复587

三 实验室检验能力恢复590

四 卫生监督服务恢复592

第二章 医疗卫生制度与服务能力建设597

第一节 医疗卫生制度恢复完善597

一 医疗服务制度恢复完善598

二 卫生防疫制度恢复完善599

第二节 医疗卫生服务能力建设601

一 借助援建队伍提高自身能力602

二 充实基层医疗卫生队伍603

三 培训基层卫生人员604

四 引进医疗技术项目610

第六篇 救援保障613

第一章 医用物资保障616

第一节 医用物资需求与供应616

一 医用物资需求617

二 中央医用物资供应618

三 军队医用物资供应622

四 地震灾区医用物资供应626

第二节 医用物资运输与配送631

一 医用物资航空运输632

二 医用物资铁路运输634

三 医疗救援队伍组织医用物资运输635

四 灾区省内医用物资配送636

第三节 医用物资管理和剩余物资处置639

一 医用物资管理639

二 剩余医用物资处置643

第二章 血液保障646

第一节 血液供应646

一 灾区省内血液供应647

二 其他地区血液调拨649

三 总后卫生部血液调集649

四 外转伤员接收地区血液供应651

第二节 无偿献血与预约献血登记652

一 无偿献血653

二 献血预约登记655

第三节 血液安全管理656

一 血液采集安全管理656

二 血液运输安全管理657

三 血液储存安全管理659

第三章 医疗救援后勤与安全保障660

第一节 医疗救援后勤保障661

一 地方医疗救援后勤保障661

二 军队医疗救援后勤保障665

第二节 医疗救援安全保障668

一 安全管理要求669

二 安全管理措施669

三 安全物资保障672

文献辑存675

卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药局关于切实做好抗震救灾医疗卫生应急救援和食品药品安全监管工作的通知677

抗震救灾卫生防疫工作方案679

卫生部办公厅关于印发“5·12”四川汶川地震抗震救灾医疗救治有关标准的紧急通知698

抗震救灾医疗救治应用中医药技术指导意见713

四川省卫生厅关于印发伤员集散地抗震救灾应急流程进一步规范医疗救治工作的通知714

四川省卫生厅关于加强地震灾后尸体处置的紧急通知716

汶川地震灾区战地医院和医疗点建设指导意见717

卫生部办公厅关于印发地震灾区鼠疫等3种传染病疫情应急处理预案的通知719

关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见738

四川汶川大地震灾区医院感染预防与控制指南739

震灾地区临时安置点卫生防疫技术方案741

地震灾区动物尸体深埋处理技术要点744

地震灾区预防接种指南745

卫生部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部关于切实做好地震灾区饮用水安全工作的紧急通知751

四川省卫生厅关于印发外伤患者医院感染控制工作流程及防控预案的紧急通知752

四川汶川地震伤员出院指导原则758

四川省畜牧食品局关于印发四川省灾区动物紧急免疫方案的通知764

梭菌性肌坏死（气性坏疽）诊疗意见765

卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局关于进一步加强地震灾区食品安全工作的紧急通知768

卫生部办公厅、中国残联办公厅关于加强汶川地震伤员康复工作有关问题的通知770

编纂始末775