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前言1

第一章　京郊乡镇企业发展的总体状况1

第一节　京郊乡镇企业发展概况1

一　京郊乡镇企业质量和数量保持两位数增长，乡镇经济活跃1

二　京郊乡镇企业作用显著，是北京经济发展的重要力量2

三　京郊乡镇企业从业人员数量持续增长，员工素质稳步提高4

四 京郊乡镇企业经济快速增长，主要经济指标完成情况健康良好5

第二节　京郊乡镇企业发展的特征6

一　京郊乡镇企业资产规模化，拉动经济增长6

一　京郊乡镇企业资本结构多元化，推动了经济发展7

三　京郊乡镇企业对农村社会经济的贡献日益加大，增加了农民收入8

四　京郊乡镇企业私营化，对社会的经济贡献越来越大9

五　京郊乡镇企业农产品加工深度化，加快了农业产业化进程10

六　京郊乡镇企业经营集团化，集约效益显著11

七 京郊乡镇企业发展园区化，聚集效应增强11

八　京郊乡镇企业生产经营市场化，产销衔接保持正常水平12

第三节 京郊乡镇企业经济快速发展的主要原因12

一　宏观经济环境为京郊乡镇企业创造了有利的发展空间12

二　有力的法规政策为京郊乡镇企业的发展提供了有力保障14

三 强劲的内驱内聚力促使京郊乡镇企业形成了良性的发展机制14

一　京郊乡镇企业区域间发展不平衡17

第四节 京郊乡镇企业经济运行的主要问题17

二　京郊营业收入百强乡镇企业的经营效率偏低26

三　京郊乡镇企业第二、第三产业结构比重倒置28

四　京郊乡镇企业的经济发展水平与首都经济地位不太协调29

五 京郊乡镇企业从业人员素质较低，农村劳动力转移速度慢，吸纳农村剩余劳动力的作用不显著30

六 京郊乡镇企业出口产品附加值低，对乡镇企业经济发展拉动作用不明显31

七　京郊乡镇企业信息化管理水平低31

第五节　提高京郊乡镇企业经济运行质量的措施32

一 以结构调整为主线，提高综合经济实力32

二　深化改革，加快体制创新33

四　实施科技驱动战略，增强科技创新能力34

三　加大重组和引资力度，增加经济总量34

五　大力推进“三项工程”建设，调整空间布局结构36

六　提高利用外资水平，发展外向型经济36

七　加强环境保护，促进可持续发展37

八　加强乡镇企业发展的外部环境建设，促进乡镇企业全面发展37

九　抓环境创新，建立和完善为企业服务的社会体系38

十 发展各区县的特色产业来保持京郊乡镇经济的持续增长39

十一　从增加就业入手，大力发展就业空间大的第三产业39

第六节　2006～2020年京郊乡镇企业发展趋势分析39

一　京郊乡镇企业发展的总体趋势40

二　京郊乡镇企业相关经济指标发展预测41

一 党中央和国务院高度重视“三农”问题，为乡镇企业发展提供了难得的政策机遇50

第二章　京郊乡镇企业发展的外部环境分析50

第一节 国家及北京市政府的高度重视为京郊乡镇企业发展奠定了基础50

二　北京市政府及相关机构为京郊乡镇企业的健康发展采取了一系列行之有效的举措52

三 国家和北京市的发展战略思路为乡镇企业指明了方向，并提供了广阔的发展空间54

第二节 社会主义市场经济体制环境逐步完善以及经济形势的稳步发展，为乡镇企业发展提供了持久的推动力55

一　社会主义市场经济体制逐步完善，国内经济发展势头良好55

二　与世界相融合的开放型经济社会正在形成56

三 北京市经济继续保持平稳的发展态势，经济活力明显增强，运行质量进一步提高58

第三节 市场消费需求的新特征为乡镇企业发展带来新的商机62

一　居民可支配收入和消费性支出逐年增长62

二　消费结构发生明显变化63

一　得天独厚的地缘优势将使京郊乡镇企业的发展如虎添翼65

三　个性化消费趋势日益凸显65

第四节　地缘优势和信息技术的迅猛发展，将会成为乡镇企业成长和持续发展的助推力65

二 信息技术的迅猛发展有利于乡镇企业提高经营效率，拓展市场空间67

第五节 国内外经济环境变化以及北京的首都地位给京郊乡镇企业的发展提出了更高的要求67

第六节　金融环境依然不容乐观69

一 融资难、贷款难、担保难问题仍然制约着京郊乡镇企业的发展69

二　金融体制改革滞后也是乡镇企业融资难的一个重要原因71

第七节　相关政策法规等支撑体系尚不完善72

一　法律法规的健全和具体实施问题72

第八节　行政管理体制的庞杂也会阻碍乡镇企业的发展73

二　相关政策的配套问题73

第三章 京郊乡镇企业发展的内部制约因素分析76

第一节　京郊乡镇企业发展进入“跨越式发展”阶段76

一　京郊乡镇企业发展阶段界定76

二　京郊乡镇企业发展各阶段特征77

三　京郊乡镇企业“跨越式发展”阶段特征78

第二节　京郊乡镇企业“跨越式发展”阶段要求78

一　加快乡镇企业经济体制和增长方式的根本性转变78

五 吸引与培养并重，提高乡镇企业人力资源水平79

四　强化企业管理，提高乡镇企业管理规范化水平79

三　积极推进科技进步，提高乡镇企业的技术创新能力79

二 以产权改革为重点，大力推进乡镇企业的制度创新79

第三节 京郊乡镇企业发展的内部制约因素80

一　模糊和不合理的产权制度仍然是制约乡镇企业发展的首要因素80

二　技术创新能力不足，难以适应市场竞争需要83

三 人力资源存量不良与增量缺失严重制约了乡镇企业持续发展86

四　制约京郊乡镇企业“跨越式发展”的其他主要因素89

第四章　京郊乡镇企业发展战略93

第一节 京郊乡镇企业发展战略的制定原则93

一　和谐性原则93

四　借势发展原则94

三　可行性原则94

二　优势性原则94

五　产业关联原则95

六　市场调控与政府引导、扶持相结合的原则95

第二节　京郊乡镇企业发展的战略目标及战略思路95

一　战略目标95

二 “1112”战略思路96

第三节 京郊乡镇企业发展的主要战略模式及措施98

一　运用SW0T分析进行战略选择98

二　专精战略99

三　特色战略103

四　关联战略112

五　借力成长战略117

六　创新战略118

第五章 京郊乡镇企业发展的产业问题125

第一节　京郊乡镇企业的产业现状125

一　京郊乡镇企业产业结构总体状况125

二　京郊乡镇企业与北京市主导产业关联情况128

三　京郊乡镇企业的产业布局状况129

四　京郊乡镇企业的产业组织状况130

第二节　京郊乡镇企业产业结构存在的问题132

一　产业集中度低，龙头企业带动作用不明显132

二　产业技术水平落后，产业结构低度化特征明显133

三　借外力发展、对外开放程度低下134

四　产业关联程度有待提高135

五　各区县乡镇企业发展不平衡135

第三节　提升京郊乡镇企业产业结构的措施和建议136

一　抓住机遇，倡导借势发展136

二　参与分工协作，培育特色产业，谋求错位发展140

三　积极发展资源节约型和清洁型产业，实现可持续发展141

四 着力培育名牌产品和明星企业，提高京郊乡镇企业产品竞争力142

五 重点扶持京郊乡镇“龙头企业”，使之成为京郊乡镇企业发展的“领头羊”143

七 加快园区建设，使之成为京郊乡镇企业发展的重要载体和吸纳外来资本和技术的洼地144

六　积极贯彻服务“三农”的思想，大力发展特色农副产品加工业144

第六章　京郊乡镇企业发展的特色产业问题147

第一节　特色产业概述147

一　特色产业的特征147

二　特色产业与支柱产业及主导产业148

第二节　北京特色产业的确定149

一　特色产业评价指标体系149

二　区域特色产业选择的原则150

三　北京特色产业的分析与选择151

第三节　北京特色产业的概况154

一　特色产业中的高新技术产业154

二　特色产业中的传统产业155

第四节　京郊乡镇企业的特色产业确定156

一　京郊乡镇企业的特色产业分类156

三　特色产业中的都市型工业156

二　京郊乡镇企业特色产业的发展策略158

第五节 京郊乡镇企业特色产业区域分工的战略原则159

一　特色产业与区县功能定位相结合160

二　特色产业与工业园区建设相结合162

三　特色产业与城镇化建设相结合163

四　特色产业区域分工要相对集中、突出重点163

三　京郊乡镇企业特色产业的发展思路164

四　京郊乡镇企业特色产业的发展目标164

一　京郊乡镇企业特色产业发展的指导思想164

二　京郊乡镇企业特色产业发展的方向164

第六节 京郊乡镇企业特色产业发展的方向、思路和目标164

第七节 京郊乡镇企业发展特色产业的对策与建议165

一 大力发展现有特色产业，培育新的主导产业165

二　加快发展新兴特色产业165

三 调整产业布局，形成京郊特色产业基地和工业园区166

四 改革产权制度，实现企业制度创新和机制创新166

五　提高企业科技创新能力，加快技术创新步伐166

六　创建适宜特色产业发展的外部环境167

七　培育一批大型企业和企业集团作为特色产业发展的载体168

第七章　京郊乡镇企业发展的对策及政策建议170

第一节 产权制度改革是京郊乡镇企业“跨越式发展”的根本170

一 集体所有制企业要加快产权改革力度，以明晰产权为核心，确定资产的终级所有权和法人财产权171

二 已完成股份制改造的企业要积极探索多种股权流转方式，实现资产重组172

三 乡镇企业产权改革中要做好集体资产的保值增值173

四　鼓励个体私营企业发展，优化乡镇企业所有制结构174

第二节 建立现代企业制度是京郊乡镇企业“跨越式发展”的组织保障175

一　进一步完善乡镇企业的组织制度176

二　规范和健全京郊乡镇企业的现代企业管理制度177

一　京郊乡镇企业技术创新体系主体选择178

第三节 增强技术创新能力是京郊乡镇企业“跨越式发展”的核心178

二　京郊乡镇企业技术创新的路径依赖180

三　京郊乡镇企业技术创新策略182

第四节 全面提高人力资源质量是京郊乡镇企业可持续发展的关键183

一　加大京郊乡镇企业人力资源培训力度，完善乡镇企业培训服务体系183

二　制定更加优惠的政策，全方位吸引、鼓励优秀人才进入乡镇企业188

第五节　切实解决京郊乡镇企业融资难问题190

一　建立为乡镇企业提供融资服务的主渠道190

二　进一步落实《中华人民共和国乡镇企业法》，建立乡镇企业发展基金190

三　创新建立主要为乡镇企业融资的信用担保基金190

四 创新乡镇企业融资方式，多种办法解决乡镇企业融资难问题191

五　加强乡镇企业信用管理，为乡镇企业融资创造良好的信用环境191